{"id":20203,"date":"2026-10-09T11:00:39","date_gmt":"2026-10-09T09:00:39","guid":{"rendered":"https:\/\/zawia3.com\/agricultural-cooperatives-egypt\/"},"modified":"2026-10-09T11:00:39","modified_gmt":"2026-10-09T09:00:39","slug":"agricultural-cooperatives-egypt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/agricultural-cooperatives-egypt\/","title":{"rendered":"Les coop\u00e9ratives agricoles en \u00c9gypte\u00a0: pourquoi la r\u00e9forme n\u2019atteint-elle pas le paysan\u00a0?"},"content":{"rendered":"

Entre une association qui distribue les intrants agricoles et une coop\u00e9rative qui poss\u00e8de un projet et commercialise la r\u00e9colte, il existe un vaste \u00e9ventail de services que r\u00e9clament les paysans. Le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme des coop\u00e9ratives r\u00e9v\u00e8le que changer les textes ne r\u00e9pond pas \u00e0 lui seul aux questions de savoir qui les g\u00e8re, qui contr\u00f4le leurs fonds, et comment les contributions des membres se transforment en un b\u00e9n\u00e9fice qui leur revient dans le champ et sur le march\u00e9.<\/p>\n

Le 29 juillet 2026<\/a>, le membre de la commission de l\u2019agriculture et de l\u2019irrigation de la Chambre des repr\u00e9sentants Mohamed Abdel Hafiz a demand\u00e9 au gouvernement d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la pr\u00e9paration des amendements \u00e0 la loi sur la coop\u00e9ration agricole n\u00b0\u00a0122 de 1980 et de les transmettre au Parlement. Il a d\u00e9clar\u00e9 que les responsables avaient annonc\u00e9 la pr\u00e9paration de vastes amendements pour renforcer le r\u00f4le des associations agricoles, mais que la premi\u00e8re session parlementaire s\u2019\u00e9tait achev\u00e9e, selon son communiqu\u00e9 d\u2019alors, sans qu\u2019ils soient pr\u00e9sent\u00e9s\u00a0; ce qu\u2019il a consid\u00e9r\u00e9 comme une lenteur injustifi\u00e9e dans un dossier li\u00e9 \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Cette demande repose une question qui d\u00e9passe le calendrier de l\u2019amendement\u00a0: comment les associations peuvent-elles retrouver leur r\u00f4le dans la production, la commercialisation et le service de leurs membres\u00a0?<\/p>\n

Abdel Hafiz a affirm\u00e9 que le maintien du fonctionnement des associations agricoles selon les lois actuelles a fait, selon lui, reculer leur v\u00e9ritable r\u00f4le dans la fourniture de soutien et de services aux agriculteurs, des services qui comprennent l\u2019assurance maladie et l\u2019assurance des r\u00e9coltes, la mise \u00e0 disposition d\u2019une m\u00e9canisation moderne, ainsi que l\u2019octroi de pr\u00eats et de facilit\u00e9s pour la commercialisation directe sans interm\u00e9diaires, et la fourniture des intrants de production.<\/p>\n

Abdel Hafiz a appel\u00e9 le Premier ministre et les ministres concern\u00e9s \u00e0 transmettre rapidement les nouveaux amendements au Parlement, afin de les inscrire \u00e0 l\u2019agenda l\u00e9gislatif de la deuxi\u00e8me session, en raison de leur lien avec le dossier de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n

Alaa Farouk, ministre de l\u2019Agriculture et de la Bonification des terres, avait aussi soulign\u00e9 en 2025 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019ach\u00e8vement du nouveau projet de loi, apr\u00e8s avoir examin\u00e9 les amendements propos\u00e9s \u00e0 la loi sur les coop\u00e9ratives agricoles avec le conseiller Mahmoud Fawzy, ministre des Affaires parlementaires et juridiques, insistant sur l\u2019importance du retour des associations agricoles pour qu\u2019elles soient la \u00ab\u00a0maison du paysan\u00a0\u00bb, lui fournissant tous les intrants de production et les services de financement pour les petits et moyens projets, et qu\u2019elles jouent un r\u00f4le efficace dans l\u2019\u00e9l\u00e9vation du niveau de vie des agriculteurs et l\u2019augmentation de leurs revenus.<\/p>\n

Selon les d\u00e9clarations du ministre de l\u2019Agriculture publi\u00e9es en f\u00e9vrier 2025<\/a>, le nombre de coop\u00e9ratives agricoles s\u2019\u00e9levait \u00e0 6\u00a0911 associations, sur un total de 12\u00a0926 associations coop\u00e9ratives dans diff\u00e9rents secteurs, soit plus de la moiti\u00e9. Ce chiffre indique l\u2019ampleur de la structure agricole \u00e0 cette date, et ne constitue pas un nouveau recensement r\u00e9alis\u00e9 en 2026. Face \u00e0 cette diffusion, le reportage rel\u00e8ve, \u00e0 travers des entretiens r\u00e9alis\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2026, des revendications de r\u00e9forme des \u00e9lections, de la gestion, de la formation et de la commercialisation, ainsi qu\u2019une distinction entre ce qui n\u00e9cessite un amendement l\u00e9gislatif et ce qui n\u00e9cessite la mise en \u0153uvre de comp\u00e9tences d\u00e9j\u00e0 existantes.<\/p>\n

La lecture de ces chiffres exige de s\u00e9parer la taille institutionnelle de l\u2019efficacit\u00e9\u00a0: l\u2019existence de milliers d\u2019associations ne montre pas \u00e0 elle seule le nombre de leurs membres actifs, le volume de leurs ventes ou leur capacit\u00e9 \u00e0 financer des projets. On ne peut donc pas transformer ce nombre en preuve automatique de r\u00e9ussite ou d\u2019\u00e9chec\u00a0; il reste une porte d\u2019entr\u00e9e pour comprendre la port\u00e9e de la r\u00e9forme dont d\u00e9battent les intervenants, qui n\u00e9cessite des donn\u00e9es publi\u00e9es sur les services et les r\u00e9sultats \u00e0 chaque niveau de la structure.<\/p>\n

<\/svg><\/div>\n

Des \u00e9lections qui redonnent vie aux associations<\/h2>\n

Dans ce contexte, Hussein Abdel Rahman, pr\u00e9sident du Syndicat des paysans, affirme que le r\u00f4le des associations coop\u00e9ratives est bien plus large que les t\u00e2ches qu\u2019elles accomplissent actuellement\u00a0: le r\u00f4le des associations a fortement recul\u00e9 et se limite d\u00e9sormais \u00e0 la distribution d\u2019engrais et de produits chimiques aux paysans, alors que leur r\u00f4le essentiel concerne la commercialisation des r\u00e9coltes agricoles\u00a0; il estime que la distribution des intrants est une t\u00e2che que beaucoup peuvent accomplir, tandis que l\u2019association est cens\u00e9e \u00eatre pionni\u00e8re du d\u00e9veloppement agricole et offrir \u00e0 ses membres davantage que cette t\u00e2che.<\/p>\n

Il explique \u00e0 \u00ab\u00a0Zawia3\u00a0\u00bb que l\u2019un des amendements les plus importants \u00e0 la loi actuelle n\u00b0\u00a0122 de 1980 concerne la tenue des \u00e9lections au sein des associations coop\u00e9ratives, affirmant que les m\u00eames membres continuent de se pr\u00e9senter depuis des dizaines d\u2019ann\u00e9es, ce qui refl\u00e8te un syst\u00e8me de domination et de contr\u00f4le des associations agricoles et de centralisation, avec des id\u00e9es qu\u2019il qualifie de d\u00e9pass\u00e9es\u00a0; il estime qu\u2019il faut \u00e9valuer les candidats et tenter de renouveler le sang au sein des associations coop\u00e9ratives, changer leur objectif, leur rendre leur r\u00f4le d\u2019antan et appliquer dans le pays les syst\u00e8mes coop\u00e9ratifs de l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n

Abdel Rahman a ajout\u00e9 que le r\u00f4le des associations coop\u00e9ratives n\u2019est pas cens\u00e9 se limiter \u00e0 la distribution d\u2019engrais, indiquant que dans les ann\u00e9es quatre-vingt-dix, elles jouaient un r\u00f4le efficace dans la lutte contre les ravageurs ainsi que dans la collecte du coton aupr\u00e8s des paysans et sa commercialisation\u00a0; il a attribu\u00e9 le recul de leur r\u00f4le au fait que les esprits qui les dirigent souffrent d\u2019id\u00e9es d\u00e9pass\u00e9es et ne sont pas qualifi\u00e9s pour les g\u00e9rer ni pour proposer des solutions aux crises des paysans, r\u00e9clamant la n\u00e9cessit\u00e9 de renouveler le sang et de moderniser les id\u00e9es.<\/p><\/blockquote>\n

Il a soulign\u00e9 que le syndicat a particip\u00e9 aux s\u00e9ances de dialogue soci\u00e9tal pr\u00e9sid\u00e9es par le ministre de l\u2019Agriculture en 2025, et a r\u00e9clam\u00e9 la fourniture des intrants agricoles, le retour de la commercialisation des r\u00e9coltes et la possibilit\u00e9 pour les associations agricoles de proposer des syst\u00e8mes modernes et m\u00e9canis\u00e9s\u00a0; il a aussi demand\u00e9 l\u2019\u00e9limination de la corruption administrative au sein des associations, selon ses d\u00e9clarations \u00e0 \u00ab\u00a0Zawia3\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Il a comment\u00e9 les amendements introduits par la loi n\u00b0\u00a0204 de 2014 \u00e0 la loi sur la coop\u00e9ration agricole en affirmant qu\u2019ils ne r\u00e9pondent pas aux ambitions des paysans, et qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas adapt\u00e9s \u00e0 l\u2019extension g\u00e9ographique de la surface agricole ni \u00e0 l\u2019augmentation de la production avec la hausse du nombre d\u2019agriculteurs\u00a0: \u00ab\u00a0C\u2019est pourquoi nous avons besoin d\u2019amendements l\u00e9gislatifs continus qui suivent l\u2019\u00e9poque, mais les nouveaux amendements ne sont pas appliqu\u00e9s sur le terrain\u00a0\u00bb.<\/p>\n

<\/svg><\/div>\n

Un r\u00f4le \u00e9conomique en qu\u00eate d\u2019ind\u00e9pendance<\/h2>\n

De son c\u00f4t\u00e9, Khaled Hammad, expert en coop\u00e9ration et membre du conseil d\u2019administration de l\u2019Union centrale des coop\u00e9ratives agricoles, expose \u00e0 \u00ab\u00a0Zawia3\u00a0\u00bb des amendements qui, selon lui, ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9s lors de d\u00e9bats auxquels ont assist\u00e9 le ministre de l\u2019Agriculture Alaa Farouk et le ministre des Affaires parlementaires et juridiques Mahmoud Fawzy. Il explique que des obstacles dans la loi n\u00b0\u00a0122 de 1980, et dans son mode d\u2019application m\u00eame apr\u00e8s son amendement par la loi n\u00b0\u00a0204 de 2014, limitent la capacit\u00e9 des associations \u00e0 jouer leurs multiples r\u00f4les.<\/p>\n

Hammad d\u00e9finit les associations comme des unit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales qui rassemblent les contributions de leurs membres et sont g\u00e9r\u00e9es par eux pour am\u00e9liorer leur situation \u00e9conomique et sociale. Il refuse l\u2019imposition de conditions qu\u2019il juge iniques au titre de la tutelle, appelant l\u2019\u00c9tat \u00e0 intervenir pour soutenir et r\u00e9soudre les probl\u00e8mes strat\u00e9giques. Il s\u2019appuie pour cela sur l\u2019article 37 de la Constitution<\/a>, qui prot\u00e8ge la propri\u00e9t\u00e9 coop\u00e9rative et pr\u00e9voit son soutien et son ind\u00e9pendance. La propri\u00e9t\u00e9 coop\u00e9rative est une cat\u00e9gorie que la Constitution distingue de la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e et publique, m\u00eame si l\u2019origine des fonds est la contribution des membres. Hammad affirme que le r\u00f4le de ces associations dans l\u2019activit\u00e9 agricole a recul\u00e9, et que leur contribution au revenu national est devenue faible selon lui, mais il ne fournit pas de pourcentage chiffr\u00e9 de ce recul. Il pose la question de la part de responsabilit\u00e9 des l\u00e9gislations et de celle des responsables de leur mise en \u0153uvre, demandant que les employ\u00e9s soient pris en compte dans la r\u00e9forme.<\/p>\n

<\/svg><\/div>\n

Les principes coop\u00e9ratifs et les limites de la loi<\/h2>\n

Hammad affirme que les d\u00e9bats sur l\u2019amendement ont port\u00e9, entre autres, sur les articles 6 et 46. Il estime que le cadre l\u00e9gislatif et la pratique ne refl\u00e8tent pas suffisamment les principes de l\u2019Alliance coop\u00e9rative internationale<\/a>, comme l\u2019adh\u00e9sion volontaire et ouverte, la gestion d\u00e9mocratique, la participation \u00e9conomique des membres, l\u2019autonomie, l\u2019\u00e9ducation et la formation, la coop\u00e9ration entre coop\u00e9ratives et l\u2019engagement envers la communaut\u00e9. Ce sont des principes de r\u00e9f\u00e9rence pour le mouvement coop\u00e9ratif, et non un droit international qui abrogerait automatiquement les conditions de la l\u00e9gislation \u00e9gyptienne ou trancherait la question de sa constitutionnalit\u00e9.<\/p>\n

Hammad critique la condition du service militaire en tant que restriction \u00e0 la participation. L\u2019examen du texte de l\u2019article 46 apr\u00e8s son amendement en 2014<\/a> montre qu\u2019il concerne l\u2019appartenance au conseil d\u2019administration, et exige l\u2019accomplissement du service militaire ou l\u2019exemption de celui-ci, et non son seul accomplissement. Il \u00e9voque aussi les restrictions ant\u00e9rieures \u00e0 la participation des personnes morales et des soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es aux projets. Le texte r\u00e9gissant cette contribution rel\u00e8ve de l\u2019article 8, et non de l\u2019article 6\u00a0; ce dernier traite de la cr\u00e9ation de plus d\u2019une association du m\u00eame type dans la m\u00eame zone et la m\u00eame structure. La loi n\u00b0\u00a0204 de 2014 a modifi\u00e9 la loi n\u00b0\u00a0122 de 1980, et non l\u2019inverse. Le texte de l\u2019article 8 modifi\u00e9 permet aux personnes morales de contribuer \u00e0 hauteur de 25\u00a0% maximum du capital des projets cr\u00e9\u00e9s par les coop\u00e9ratives pour d\u00e9velopper la production agricole, avec une part de l\u2019exc\u00e9dent proportionnelle \u00e0 la contribution, sans que cette contribution donne droit \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale ou au conseil d\u2019administration.<\/p>\n

Le m\u00eame texte permet aux coop\u00e9ratives, apr\u00e8s l\u2019approbation de leurs assembl\u00e9es g\u00e9n\u00e9rales et l\u2019avis de l\u2019association g\u00e9n\u00e9rale concern\u00e9e, de cr\u00e9er entre elles des soci\u00e9t\u00e9s par actions et de r\u00e9aliser des projets d\u2019investissement et commerciaux pour d\u00e9velopper les domaines fix\u00e9s par la loi, conform\u00e9ment aux r\u00e8gles du r\u00e8glement d\u2019application. Par cons\u00e9quent, la question que posent les entretiens n\u2019est pas l\u2019absence de toute comp\u00e9tence d\u2019investissement, mais les limites de son utilisation et les obstacles administratifs et financiers qui entravent sa mise en \u0153uvre.<\/p>\n

Cette s\u00e9paration entre le capital du projet et l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019association explique une partie du d\u00e9bat sur le partenariat avec le secteur priv\u00e9. Financer un projet agricole ne signifie pas n\u00e9cessairement donner au financeur le pouvoir d\u2019\u00e9lire le conseil de l\u2019association. En revanche, l\u2019autorisation juridique du partenariat ne suffit pas \u00e0 garantir la r\u00e9ussite du projet\u00a0: sa viabilit\u00e9, sa gestion, la reddition de comptes de ses responsables et la mani\u00e8re de distribuer ses revenus restent des questions qui n\u00e9cessitent des d\u00e9cisions claires des membres et des organes comp\u00e9tents.<\/p>\n

<\/svg><\/div>\n

Former les membres avant de leur confier des responsabilit\u00e9s<\/h2>\n

Hammad a expliqu\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0Zawia3\u00a0\u00bb que parmi les autres probl\u00e8mes figure la non-activation des centres de formation pour les membres des associations, malgr\u00e9 l\u2019importance de l\u2019activation de la formation, de l\u2019\u00e9ducation et de la culture coop\u00e9rative pr\u00e9vue par la loi, affirmant que cela contribue \u00e0 la sensibilisation des membres coop\u00e9ratifs aux comp\u00e9tences des associations agricoles\u00a0; pour \u00ab\u00a0atteindre un meilleur niveau, il faut un minimum de qualifications acad\u00e9miques, afin que leurs dirigeants puissent les g\u00e9rer de mani\u00e8re solide\u00a0\u00bb, expliquant que cela aide \u00e0 les faire fonctionner plus efficacement, contrairement \u00e0 ce qui se passe.<\/p>\n

Khaled Hammad affirme que l\u2019un des probl\u00e8mes de la loi sur la coop\u00e9ration agricole est que les associations coop\u00e9ratives regroupent les d\u00e9tenteurs de terres agricoles qui b\u00e9n\u00e9ficient des services et du soutien que l\u2019\u00c9tat fournit par leur interm\u00e9diaire, car la nature des associations agricoles exige que l\u2019adh\u00e9sion soit li\u00e9e \u00e0 la d\u00e9tention d\u2019une terre agricole, le d\u00e9tenteur \u00e9tant le b\u00e9n\u00e9ficiaire direct des services fournis par l\u2019association. L\u2019expert en coop\u00e9ration a critiqu\u00e9 cela car, selon lui, cela contredit le principe de l\u2019adh\u00e9sion ouverte, qui est l\u2019un des principes de l\u2019Alliance coop\u00e9rative internationale.<\/p>\n

Il a expliqu\u00e9 que les associations coop\u00e9ratives fonctionnent selon un plan \u00e9tabli par l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale\u00a0: l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale repr\u00e9sente l\u2019autorit\u00e9 supr\u00eame de l\u2019association coop\u00e9rative et regroupe les d\u00e9tenteurs du capital, et il lui appartient d\u2019\u00e9tablir le plan que l\u2019association s\u2019engage \u00e0 ex\u00e9cuter au cours de l\u2019ann\u00e9e, tandis que le conseil d\u2019administration g\u00e8re l\u2019association et ex\u00e9cute ce qu\u2019approuve l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n

Il a indiqu\u00e9 que les membres de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale sont les v\u00e9ritables parties prenantes de l\u2019activit\u00e9 de l\u2019association coop\u00e9rative\u00a0; par cons\u00e9quent, le d\u00e9tenteur d\u2019une terre agricole remplissant les conditions d\u2019adh\u00e9sion participe \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, mais il souligne que cela ne signifie pas n\u00e9cessairement qu\u2019il soit membre du conseil d\u2019administration.<\/p>\n

La distinction entre le b\u00e9n\u00e9ficiaire, le membre et le membre du conseil d\u2019administration permet une compr\u00e9hension plus pr\u00e9cise de la revendication d\u2019ouvrir la porte \u00e0 la participation. L\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale d\u00e9bat des int\u00e9r\u00eats des membres et des plans de l\u2019association, tandis que le conseil d\u2019administration assume la responsabilit\u00e9 de l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions et de la gestion des ressources. Le directeur, lui, a une fonction professionnelle et administrative diff\u00e9rente. Confondre ces niveaux peut transformer une revendication d\u2019am\u00e9lioration de l\u2019efficacit\u00e9 de la gestion en une condition qui limite l\u2019adh\u00e9sion des petits agriculteurs, ou transformer l\u2019adh\u00e9sion g\u00e9n\u00e9rale en une qualification automatique pour g\u00e9rer les fonds.<\/p>\n

<\/svg><\/div>\n

De la distribution d\u2019engrais \u00e0 la commercialisation des r\u00e9coltes<\/h2>\n

Hammad a indiqu\u00e9 dans ses d\u00e9clarations \u00e0 \u00ab\u00a0Zawia3\u00a0\u00bb que la loi sur la coop\u00e9ration agricole<\/a> n\u00e9cessite aussi le d\u00e9veloppement de nombreux m\u00e9canismes au sein des associations coop\u00e9ratives, comme la sensibilisation au m\u00e9canisme de la carte intelligente de soutien au paysan, la diffusion de la culture et l\u2019information de tous les paysans sur les comp\u00e9tences des associations coop\u00e9ratives\u00a0; il \u00e9voque cinq domaines pratiques pour d\u00e9velopper les services et cr\u00e9er des projets de d\u00e9veloppement, de sorte que l\u2019association agricole puisse cr\u00e9er ses projets et faire tourner son capital, aider ses membres \u00e0 obtenir des financements selon les r\u00e8gles en vigueur, fournir les intrants de production agricole et commercialiser les produits des membres.<\/p>\n

Hammad estime que l\u2019activation de ces r\u00f4les augmente la contribution des associations \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et all\u00e8ge les difficult\u00e9s de l\u2019agriculteur lors de la commercialisation de sa r\u00e9colte. Il cite, d\u2019apr\u00e8s ce qu\u2019il observait au moment de l\u2019entretien, l\u2019abondance de la r\u00e9colte de tomates dans diff\u00e9rents villages face \u00e0 des prix de vente aux consommateurs qui se situaient, selon lui, entre 15 et 20 livres le kilo. Il attribue une partie du d\u00e9s\u00e9quilibre \u00e0 l\u2019absence des associations dans la commercialisation. Ce sont des prix que la source cite pour cette p\u00e9riode, et non un relev\u00e9 du prix de la tomate le jour de la publication\u00a0; de plus, l\u2019entretien ne fournit pas une s\u00e9rie de prix \u00e0 la ferme, de gros et de d\u00e9tail suffisante \u00e0 elle seule pour mesurer les marges des interm\u00e9diaires ou \u00e9tablir une cause unique de l\u2019\u00e9cart.<\/p>\n

Il a soulign\u00e9 que traiter ce probl\u00e8me n\u00e9cessite, selon lui, un fonds de stabilisation d\u00e9di\u00e9, afin que les organismes sp\u00e9cialis\u00e9s soutiennent l\u2019agriculteur en prenant en charge la commercialisation de ses produits, d\u2019une mani\u00e8re qui ne le pousse pas \u00e0 perdre son droit, ni \u00e0 vendre les r\u00e9coltes \u00e0 des prix exorbitants, mais qui pr\u00e9serve la continuit\u00e9 des gains du paysan.<\/p>\n

Hammad propose de mettre en place des m\u00e9canismes garantissant \u00e0 l\u2019agriculteur un revenu minimum appropri\u00e9 pour qu\u2019il continue \u00e0 cultiver, tout en transformant les r\u00e9coltes \u00e0 bas prix pour leur ajouter de la valeur au lieu de les laisser expos\u00e9es aux pertes. Il estime que la cr\u00e9ation d\u2019usines et de projets de ce type entre dans le champ de ce que les coop\u00e9ratives peuvent faire, mais que cette r\u00e9flexion n\u2019est pas suffisamment diffus\u00e9e ni appliqu\u00e9e dans les associations locales. Il r\u00e9it\u00e8re son objection \u00e0 certaines conditions de l\u2019article 46, estimant qu\u2019elles restreignent la libert\u00e9 de participation et le travail volontaire, la distinction restant n\u00e9cessaire entre l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019association et la qualification pour g\u00e9rer ses fonds.<\/p>\n

Concernant la condition de savoir lire et \u00e9crire, Hammad rappelle le d\u00e9bat sur le caract\u00e8re suffisant de cette condition pour g\u00e9rer des fonds pouvant atteindre, selon son estimation, des millions ou des milliards de livres. L\u2019ancien texte comportait une exception li\u00e9e \u00e0 l\u2019absence de candidats sachant lire et \u00e9crire, tandis que le deuxi\u00e8me alin\u00e9a de l\u2019article 46, apr\u00e8s l\u2019amendement de 2014<\/a>, exige de savoir lire et \u00e9crire sans cette exception dans le texte de l\u2019alin\u00e9a modifi\u00e9. Hammad demande que ceux qui assument la gestion soient qualifi\u00e9s par un dipl\u00f4me appropri\u00e9 ou une formation dispens\u00e9e par un centre reconnu, et qu\u2019ils comprennent les comp\u00e9tences des coop\u00e9ratives avant d\u2019assumer des responsabilit\u00e9s. Il critique, selon son appr\u00e9ciation, l\u2019entr\u00e9e de certains membres en qu\u00eate de prestige social sans conscience de leur responsabilit\u00e9 dans le d\u00e9veloppement des projets. Les revendications de qualification administrative ne signifient pas que la Constitution ou les principes de l\u2019Alliance internationale imposent un dipl\u00f4me comme condition g\u00e9n\u00e9rale d\u2019adh\u00e9sion de tout b\u00e9n\u00e9ficiaire \u00e0 la coop\u00e9rative.<\/p>\n

Ces projets sont multiples selon Hammad\u00a0: il affirme que des associations ont cr\u00e9\u00e9 des projets de d\u00e9veloppement comme la production de miel, la production d\u2019\u0153ufs de volaille et l\u2019\u00e9levage de b\u00e9tail\u00a0; ces projets se trouvaient dans les associations locales.<\/p>\n

<\/svg><\/div>\n

R\u00e9former la gestion et la structure coop\u00e9rative<\/h2>\n

Saad Nassar, professeur d\u2019\u00e9conomie agricole \u00e0 l\u2019universit\u00e9 du Caire et ancien gouverneur du Fayoum, a d\u00e9clar\u00e9, dans l\u2019entretien r\u00e9alis\u00e9 pour ce reportage, que le minist\u00e8re avait achev\u00e9 la pr\u00e9paration d\u2019amendements, et que l\u2019\u00e9tape attendue \u00e0 ce moment-l\u00e0 \u00e9tait la pr\u00e9sentation du projet au Conseil des ministres en vue de sa transmission \u00e0 la Chambre des repr\u00e9sentants. Il a ajout\u00e9 que le texte n\u2019\u00e9tait pas encore parvenu au Parlement au moment de ses d\u00e9clarations, sans conna\u00eetre la raison du retard. Cela d\u00e9crit les \u00e9tapes de pr\u00e9paration d\u2019un projet de loi, et non une confirmation que les amendements ont \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9s ou sont entr\u00e9s en vigueur\u00a0: l\u2019approbation d\u2019un projet par le Conseil des ministres et sa transmission diff\u00e8rent de son adoption par le Parlement et de sa promulgation.<\/p>\n

Nassar affirme que les coop\u00e9ratives agricoles sont des institutions d\u00e9mocratiques populaires ind\u00e9pendantes, autofinanc\u00e9es et autog\u00e9r\u00e9es, auxquelles le gouvernement apporte un soutien technique. La supervision et le contr\u00f4le gouvernementaux s\u2019exercent sur elles dans les limites garantissant l\u2019application de la loi.<\/p><\/blockquote>\n

Nassar a recommand\u00e9, dans ses d\u00e9clarations \u00e0 \u00ab\u00a0Zawia3\u00a0\u00bb, que le directeur de l\u2019association soit titulaire d\u2019un dipl\u00f4me appropri\u00e9 et ait suivi avec succ\u00e8s une formation en gestion coop\u00e9rative, et qu\u2019il soit nomm\u00e9 ou d\u00e9tach\u00e9 par le conseil d\u2019administration de l\u2019association, tout en encourageant les dipl\u00f4m\u00e9s et les comp\u00e9tences parmi les d\u00e9tenteurs de terres agricoles, qu\u2019il s\u2019agisse des petits (moins de 10 feddans) ou des grands paysans ou des autres cat\u00e9gories de d\u00e9tenteurs, dans les limites des proportions fix\u00e9es par la loi pour la candidature aux conseils d\u2019administration des associations, et que la dur\u00e9e d\u2019occupation d\u2019un si\u00e8ge ou de la pr\u00e9sidence du conseil d\u2019administration ne d\u00e9passe pas deux mandats, afin d\u2019assurer l\u2019alternance de la gestion et l\u2019injection de sang neuf.<\/p>\n

Nassar a ajout\u00e9 que les associations coop\u00e9ratives sp\u00e9cialis\u00e9es doivent se limiter aux groupes de cultures agricoles strat\u00e9giques, afin d\u2019emp\u00eacher la r\u00e9p\u00e9tition, le double emploi et les conflits avec les associations coop\u00e9ratives polyvalentes (cr\u00e9dit, r\u00e9forme et bonification).<\/p>\n

Il a expliqu\u00e9 que les associations communes, centrales et g\u00e9n\u00e9rales doivent constituer une seule association au niveau du district, du gouvernorat et de la R\u00e9publique, l\u2019Union centrale des coop\u00e9ratives agricoles \u00e9tant au sommet de la structure coop\u00e9rative, et comprenant des repr\u00e9sentants des associations centrales, de l\u2019association g\u00e9n\u00e9rale et des associations sp\u00e9cialis\u00e9es, ainsi que cinq experts nomm\u00e9s par le ministre de l\u2019Agriculture et de la Bonification des terres sur proposition de l\u2019Union centrale des coop\u00e9ratives agricoles.<\/p>\n

Il a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il est important d\u2019unifier la supervision et le contr\u00f4le exerc\u00e9s par l\u2019autorit\u00e9 administrative (le minist\u00e8re de l\u2019Agriculture et de la Bonification des terres) sur les coop\u00e9ratives agricoles au sein d\u2019une seule entit\u00e9 administrative du minist\u00e8re.<\/p>\n

Les propositions avanc\u00e9es par les intervenants se recoupent autour de trois maillons li\u00e9s\u00a0: une gestion qui se renouvelle et rend des comptes, une formation qui permet aux membres de comprendre leurs droits et leurs devoirs, et une activit\u00e9 \u00e9conomique qui d\u00e9passe la remise des intrants pour aller vers la production, la transformation et la commercialisation. Leurs avis divergent sur le point de blocage, entre la loi et ceux qui l\u2019appliquent, mais ils s\u2019accordent \u00e0 dire que la valeur de la r\u00e9forme r\u00e9side dans le service qui parvient \u00e0 l\u2019agriculteur. Les propositions de restructuration, de limitation de la dur\u00e9e des mandats et de qualification mentionn\u00e9es dans ce reportage restent des revendications des sources, et non des textes en vigueur du seul fait de leur \u00e9vocation dans le d\u00e9bat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Des milliers d\u2019associations agricoles, entre distribution d\u2019engrais et ambition de commercialiser les r\u00e9coltes. Experts et paysans d\u00e9battent de la r\u00e9forme des \u00e9lections, de la gestion et de la formation, et des limites de ce que la loi permet d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":17793,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[20602],"tags":[],"kateb":[20629],"class_list":["post-20203","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","kateb-marwa-mohey-eldin-fr"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/zawia3.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/coops-cover-grey-purple.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20203","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20203"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20203\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17793"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20203"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20203"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20203"},{"taxonomy":"kateb","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/kateb?post=20203"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}