{"id":20608,"date":"2024-08-16T15:38:26","date_gmt":"2024-08-16T13:38:26","guid":{"rendered":"https:\/\/zawia3.com\/political-change\/"},"modified":"2024-08-16T15:38:26","modified_gmt":"2024-08-16T13:38:26","slug":"political-change","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/political-change\/","title":{"rendered":"Sc\u00e9narios de changement politique et de transition d\u00e9mocratique en \u00c9gypte"},"content":{"rendered":"

De nombreux observateurs de la situation en \u00c9gypte estiment que les risques d’une explosion de grande ampleur, susceptible d’affecter la capacit\u00e9 des appareils de l’\u00c9tat \u00e0 remplir leurs missions essentielles de maintien de l’ordre public et de la s\u00e9curit\u00e9, vont croissant. Les sc\u00e8nes de la journ\u00e9e du \u00ab\u00a0<\/span>vendredi de la col\u00e8re\u00a0\u00bb (28 janvier 2011)<\/span><\/a> restent pr\u00e9sentes dans l’esprit de nombreux \u00c9gyptiens. Ce jour-l\u00e0, les forces de s\u00e9curit\u00e9 et de police se sont retir\u00e9es face \u00e0 des manifestations massives qui ont \u00e9clat\u00e9 dans diff\u00e9rents quartiers de la capitale \u00e9gyptienne et dans d’autres villes\u00a0; les protestations se sont accompagn\u00e9es d’attaques contre des commissariats et des locaux de s\u00e9curit\u00e9, dont certains ont \u00e9t\u00e9 incendi\u00e9s, de l’assaut de certaines prisons et de l’ouverture d’autres, ce qui a entra\u00een\u00e9 des sc\u00e8nes de chaos et une absence de s\u00e9curit\u00e9 publique, poussant les citoyens \u00e0 s’organiser eux-m\u00eames, de mani\u00e8re spontan\u00e9e et d\u00e9sordonn\u00e9e, pour prot\u00e9ger leurs quartiers et leurs logements, jusqu’\u00e0 ce que les forces arm\u00e9es parviennent \u00e0 achever leur plan de d\u00e9ploiement, qu’elles ont fait suivre de mesures visant \u00e0 r\u00e9tablir la police en tant qu’appareil civil charg\u00e9 du maintien de la s\u00e9curit\u00e9 publique. <\/span><\/p>\n

Ces sc\u00e8nes sont souvent invoqu\u00e9es, dans le discours politique public<\/a>, pour mettre en garde contre la r\u00e9p\u00e9tition des \u00e9v\u00e9nements survenus dans le cadre de ce que la litt\u00e9rature politique d\u00e9signe d\u00e9sormais comme la \u00ab\u00a0r\u00e9volution du 25 janvier\u00a0\u00bb, que le discours officiel pr\u00e9sente comme un complot \u00e9tranger visant la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 de l’\u00c9gypte, dans le cadre de ce qu’il appelle les guerres de quatri\u00e8me et de cinqui\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration, en rappelant \u00e0 chaque occasion la situation dans des pays voisins comme le Soudan, le Y\u00e9men, la Syrie ou la Libye. Le message est ici d’accepter le statu quo, car l’alternative est le chaos et l’ins\u00e9curit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

Toutefois, les <\/span>troubles politiques<\/span><\/a> qu’a connus le Bangladesh, un pays \u00e0 majorit\u00e9 musulmane du sous-continent indien, situ\u00e9 en Asie du Sud entre la Chine et l’Inde, soul\u00e8vent de grandes questions sur la stabilit\u00e9 des pays dont les gouvernements m\u00e8nent des politiques qui aggravent les divisions sociales et le m\u00e9contentement populaire, et sur les sc\u00e9narios futurs que pourrait entra\u00eener un vide du pouvoir, sc\u00e9narios qu’observent les politologues et les sp\u00e9cialistes de sociologie politique\u00a0: parmi eux, la possibilit\u00e9 que des groupes non d\u00e9mocratiques s’emparent du pouvoir, ou un recours accru \u00e0 l’arm\u00e9e dans la gestion de l’\u00c9tat et le renforcement du mod\u00e8le de gouvernement militaire\u00a0; et l’\u00e9mergence de forces sociales et politiques enclines \u00e0 l’extr\u00e9misme face aux cons\u00e9quences du renversement du dirigeant, avec les r\u00e9percussions r\u00e9gionales, voire internationales, que cela pourrait entra\u00eener. <\/span><\/p>\n

Les \u00e9v\u00e9nements du Bangladesh ont fourni d’autres arguments qui confortent la conviction croissante de nombreux acteurs politiques et sociaux quant \u00e0 l’incapacit\u00e9 des gouvernements civils \u00e0 traiter les probl\u00e8mes urgents de larges cat\u00e9gories de citoyens\u00a0; ils posent aussi plusieurs sc\u00e9narios possibles de changement politique dans les soci\u00e9t\u00e9s qui traversent des crises en raison de d\u00e9fis internes et externes, et de l’incapacit\u00e9 de leurs gouvernements \u00e0 obtenir l’assentiment des gouvern\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 les grands risques que comporte toute tentative de changer les gouvernements par la force ou par l’escalade des protestations populaires, le maintien du statu quo et des politiques suivies comporte souvent des risques plus grands, que rel\u00e8vent les politologues et les sociologues\u00a0; ces politiques peuvent m\u00eame conduire \u00e0 des protestations spontan\u00e9es, \u00e0 des troubles violents et au chaos, qu’aucune force ne pourrait facilement ma\u00eetriser, un sc\u00e9nario contre lequel ont mis en garde des personnalit\u00e9s des partis d’opposition et de nombreux observateurs des \u00e9volutions politiques et sociales en \u00c9gypte.<\/p><\/blockquote>\n

Le candidat \u00e0 la pr\u00e9sidentielle \u00e9gyptienne <\/span>Farid Zahran<\/span><\/a> a ainsi mis en garde, lors de sa premi\u00e8re conf\u00e9rence de presse annon\u00e7ant sa candidature le 3 octobre 2023, puis lors de sa deuxi\u00e8me conf\u00e9rence de presse pr\u00e9sentant son programme \u00e9lectoral le 9 novembre 2023, contre les cons\u00e9quences des politiques suivies, qui pourraient mener au chaos, soulignant l’absence de forces politiques capables de le contenir et d’y faire face, comme ce fut le cas en 2011, en r\u00e9f\u00e9rence au vide politique dont souffre l’\u00c9gypte.<\/span><\/p>\n

Le parcours suivi par l’\u00c9gypte apr\u00e8s 2011 confirme le danger de l’absence de vie politique, contre lequel avait mis en garde un rapport de l’International Crisis Group, un prestigieux centre de recherche international bas\u00e9 \u00e0 Bruxelles, publi\u00e9 en septembre 2003, quelques mois apr\u00e8s l’invasion am\u00e9ricaine de l’Irak et le renversement du r\u00e9gime de Saddam Hussein et du parti Baas, intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Le d\u00e9fi de la r\u00e9forme politique\u00a0: l’\u00c9gypte apr\u00e8s la guerre d’Irak\u00a0\u00bb. Le rapport soulignait le lien \u00e9troit entre l’absence d’une vie politique cr\u00e9dible en \u00c9gypte, comme dans la plupart des pays de la r\u00e9gion, et des questions qui affectent la stabilit\u00e9 de ces \u00c9tats \u00e0 long terme, m\u00eame si cette absence ne conduit pas n\u00e9cessairement \u00e0 des conflits violents. Les pressions en faveur du changement, qui ont culmin\u00e9 avec les soul\u00e8vements de 2011, ont \u00e9t\u00e9 une autre occasion manqu\u00e9e d’op\u00e9rer des changements radicaux susceptibles de traiter ces questions et de corriger les d\u00e9s\u00e9quilibres dont souffre la relation entre les composantes du syst\u00e8me politique, d’une part, et la relation entre l’\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9, d’autre part, et enfin les probl\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0 la reconstruction des structures \u00e9tatiques h\u00e9rit\u00e9es de l’\u00e8re coloniale de mani\u00e8re \u00e0 permettre l’\u00e9volution des soci\u00e9t\u00e9s, ce que la litt\u00e9rature sur le d\u00e9veloppement politique appelle les probl\u00e8mes de construction de l’\u00c9tat.<\/span><\/p>\n

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Trois sc\u00e9narios possibles<\/b><\/h1>\n

Ces trois probl\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0 l’absence de vie politique d\u00e9terminent les sc\u00e9narios possibles pour l’avenir en \u00c9gypte, et dans d’autres pays de la r\u00e9gion. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, on peut \u00e9voquer trois sc\u00e9narios pour les trajectoires que pourrait emprunter l’\u00e9volution politique de l’\u00c9gypte \u00e0 court et moyen terme. Le premier sc\u00e9nario est celui de la r\u00e9forme dirig\u00e9e, qui maintient le statu quo des rapports de force dans le syst\u00e8me politique et la soci\u00e9t\u00e9 afin d’att\u00e9nuer les contradictions pour \u00e9viter une explosion, sans modifier aucun des axes que poursuit le gouvernement et qui expriment sa conception du changement politique pour l’avenir, ind\u00e9pendamment des co\u00fbts sociaux exorbitants de ces changements\u00a0: la recomposition de la soci\u00e9t\u00e9 au profit d’une nouvelle classe sociale d\u00e9tentrice de la richesse, int\u00e9gr\u00e9e aux centres \u00e9conomiques mondiaux et contr\u00f4lant d’\u00e9normes ressources financi\u00e8res, l’appauvrissement continu de franges de la classe moyenne et le passage complet d’une \u00e9conomie productive \u00e0 une \u00e9conomie de services, reposant sur l’accomplissement de fonctions d\u00e9termin\u00e9es dans le syst\u00e8me capitaliste mondial. L’\u00e9lite au pouvoir ne mesure pas les cons\u00e9quences catastrophiques du comportement de cette nouvelle classe sociale, dont la plupart des membres ont b\u00e2ti leur fortune gr\u00e2ce \u00e0 la sp\u00e9culation immobili\u00e8re, \u00e0 l’investissement sur les march\u00e9s financiers internationaux ou \u00e0 l’entr\u00e9e dans de grandes entreprises internationales, ni la gravit\u00e9 des terribles in\u00e9galit\u00e9s de revenus et de ce que pourraient entra\u00eener les divisions sociales produites par ces politiques. Ces politiques sont renforc\u00e9es par une s\u00e9rie de l\u00e9gislations et de mesures s\u00e9curitaires visant \u00e0 traiter les voix opposantes et m\u00e9contentes, \u00e0 accro\u00eetre la r\u00e9pression et \u00e0 confisquer les libert\u00e9s. <\/span><\/p>\n

En raison de la nature du syst\u00e8me politique, qui concentre les pouvoirs entre les mains du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, il est impossible de savoir si ces choix politiques sont li\u00e9s aux orientations d’une \u00e9lite politique et sociale ou s’ils expriment seulement les orientations et la vision du pr\u00e9sident\u00a0; mais il ne fait aucun doute que des forces sociales b\u00e9n\u00e9ficient de ces politiques et les d\u00e9fendent. De m\u00eame, ces politiques entra\u00eenent une d\u00e9gradation accrue du niveau de vie de la grande majorit\u00e9 des \u00c9gyptiens et conduisent \u00e0 la d\u00e9composition du syst\u00e8me politique, tandis que l’approfondissement des contradictions de classe accro\u00eet les risques de conflit social violent.<\/p><\/blockquote>\n

Le deuxi\u00e8me sc\u00e9nario est la victoire du courant r\u00e9formateur au sein du syst\u00e8me politique, et le traitement du probl\u00e8me de l’absence de vie politique comme une crise dont souffre le r\u00e9gime, et non comme une occasion qu’il cherche \u00e0 exploiter. L’une des grandes causes li\u00e9es \u00e0 ce probl\u00e8me, et aussi l’une des grandes cons\u00e9quences de sa persistance, concerne le concept de l’\u00c9tat, qui a connu de nombreuses transformations sous l’effet du progr\u00e8s technique et scientifique et de la complexification du syst\u00e8me capitaliste mondial avec l’essor de la mondialisation\u00a0: le monde a d\u00e9pass\u00e9 le concept de l’\u00c9tat au profit de formes plus complexes de gestion efficace, li\u00e9es au concept de bonne gouvernance. Le pr\u00e9sident Abdel Fattah al-Sissi a critiqu\u00e9, \u00e0 plusieurs reprises, les conceptions dominantes de l’\u00c9tat\u00a0; ces critiques sont apparemment li\u00e9es aux facteurs structurels et culturels, \u00e0 l’h\u00e9ritage du despotisme social, culturel et politique et \u00e0 la culture patriarcale enracin\u00e9e dans la soci\u00e9t\u00e9, et elles visent dans une certaine mesure la bureaucratie de l’\u00c9tat central. La question est de savoir si ces critiques portent sur le concept de l’\u00c9tat national li\u00e9 \u00e0 la culture de la bureaucratie militaire et s\u00e9curitaire, et si elles peuvent avoir un quelconque effet alors que les courants civils sont incapables de d\u00e9velopper un concept pratique et clair de transition d\u00e9mocratique reposant sur des m\u00e9canismes ex\u00e9cutifs pr\u00e9cis, de se doter d’une vision du d\u00e9veloppement des institutions de l’\u00c9tat civil d\u00e9mocratique et de formuler une alternative qui nous sorte de l’enfermement de la lutte pour le pouvoir qui dure depuis des d\u00e9cennies, o\u00f9 l’\u00c9tat et son noyau dur font face aux Fr\u00e8res musulmans, l’aile la plus organis\u00e9e du mouvement islamiste, qui tire sa l\u00e9gitimit\u00e9 d’un discours religieux trouvant un \u00e9cho aupr\u00e8s des forces conservatrices socialement dominantes\u00a0; une situation qui a rendu l’action politique en \u00c9gypte prisonni\u00e8re de cette dualit\u00e9, laquelle conduit souvent \u00e0 un \u00e9tat de polarisation qui dispara\u00eet lorsque les contradictions internes s’exacerbent au point d’ouvrir la voie \u00e0 une transformation radicale des rapports de pouvoir.<\/span><\/p>\n

Bien que le pr\u00e9sident soit conscient de la faiblesse des forces politiques en \u00c9gypte et qu’il \u00e9voque r\u00e9guli\u00e8rement son appui sur le soutien populaire pour compenser l’absence de soutien politique, on ne voit pas clairement dans quelle mesure l’absence de soutien politique constitue l’une des principales raisons qui font obstacle \u00e0 la r\u00e9forme politique et culturelle, et \u00e0 l’adoption de mesures audacieuses pour la r\u00e9aliser, malgr\u00e9 les tentatives r\u00e9p\u00e9t\u00e9es du pr\u00e9sident de pousser ces r\u00e9formes n\u00e9cessaires \u00e0 la transition vers l’\u00c9tat civil d\u00e9mocratique\u00a0; car les forces conservatrices de la soci\u00e9t\u00e9 et le courant religieux restent une source majeure de l\u00e9gitimit\u00e9, et le pouvoir veille \u00e0 ne pas se mettre ces forces \u00e0 dos, du moins en avan\u00e7ant des mesures qui ne recueillent pas leur approbation et leur soutien. En cons\u00e9quence, l’id\u00e9e d’une r\u00e9forme culturelle et institutionnelle globale a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9e au profit de celle d’un changement dirig\u00e9, par \u00e9tapes calcul\u00e9es et prudentes.<\/p><\/blockquote>\n

Il pourrait \u00eatre utile d’\u00e9tudier l’effet de telles politiques sur d’autres soci\u00e9t\u00e9s similaires, comme la soci\u00e9t\u00e9 marocaine, qui offre un autre mod\u00e8le de gestion politique favorable aux classes sociales qui dominent le pouvoir, avec un recours accru aux mesures s\u00e9curitaires pour emp\u00eacher les protestations contre les effets sociaux des politiques, au nom du \u00ab\u00a0maintien de la s\u00e9curit\u00e9 publique\u00a0\u00bb. Cette situation a contribu\u00e9 \u00e0 transformer la lutte sociale et syndicale contre la hausse vertigineuse des prix des denr\u00e9es alimentaires en une lutte politique d\u00e9non\u00e7ant la r\u00e9pression, l’\u00e9touffement de la libert\u00e9 d’expression et les pratiques contraires au texte de la Constitution, et \u00e0 faire ressortir les contradictions sociales entre ceux qui accaparent les richesses du Maroc, dont le nombre ne d\u00e9passe pas les doigts des deux mains, parmi lesquels le chef du gouvernement, propri\u00e9taire de stations-service, et les millions de Marocains qui vivent dans des quartiers informels et des bidonvilles, priv\u00e9s du minimum vital n\u00e9cessaire \u00e0 une vie digne. Certes, il y a les politiques et les programmes du gouvernement \u00e9gyptien d’\u00e9radication des quartiers informels et d’application de programmes d’aides et d’allocations sociales, comme le programme \u00ab\u00a0Vie d\u00e9cente\u00a0\u00bb\u00a0; mais ces politiques r\u00e9ussissent \u00e0 masquer le foss\u00e9 social qui se creuse, et ne dureront pas longtemps si elles ne sont pas soutenues par des programmes de d\u00e9veloppement humain, des plans de transition vers une \u00e9conomie productive et de cr\u00e9ation d’emplois, et d’autres plans de lutte contre la pauvret\u00e9, autant de d\u00e9fis \u00e9conomiques difficiles \u00e0 relever pour r\u00e9aliser la justice sociale.
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R\u00e9forme politique ou changement dirig\u00e9\u00a0?<\/b><\/h1>\n

Le troisi\u00e8me sc\u00e9nario, dont la r\u00e9alisation est improbable \u00e0 court ou moyen terme au vu de l’analyse des r\u00e9sultats du Dialogue national, est celui de la r\u00e9forme politique qui pose les bases et les fondements n\u00e9cessaires \u00e0 la transition vers un r\u00e9gime civil d\u00e9mocratique, fondement d’un syst\u00e8me stable fonctionnant par l’alternance au pouvoir. Le syst\u00e8me politique fond\u00e9 apr\u00e8s le renversement de la monarchie et l’instauration de la R\u00e9publique, dans lequel l’arm\u00e9e joue un r\u00f4le central de soutien et de pr\u00e9servation, n’a manifest\u00e9 aucune intention d’\u00e9voluer vers un r\u00e9gime civil, d\u00e9mocratique et constitutionnel, fond\u00e9 sur le principe de la souverainet\u00e9 populaire, consacrant l’\u00c9tat de droit et engageant la supervision d’un programme de d\u00e9veloppement politique qui corrige les trois d\u00e9s\u00e9quilibres \u00e9voqu\u00e9s, au premier rang desquels le d\u00e9s\u00e9quilibre des relations entre l’\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9\u00a0; car l’\u00e9quilibre entre l’\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9, plus pr\u00e9cis\u00e9ment, et entre la soci\u00e9t\u00e9 et le syst\u00e8me politique, plus largement, est le pilier fondamental de toute stabilit\u00e9 politique souhait\u00e9e, et la base de la r\u00e9forme des relations civilo-militaires, qui constituent l’une des probl\u00e9matiques essentielles de la construction de l’\u00c9tat et de l’instauration d’un gouvernement civil d\u00e9mocratique.<\/span><\/p>\n

C’est ici que le mod\u00e8le de l’\u00c9tat central, \u00e0 l’h\u00e9ritage historique ancr\u00e9 dans les profondeurs de l’histoire \u00e9gyptienne, fait obstacle \u00e0 une telle transformation. Le politologue \u00e9gyptien Nazih Ayubi (1944-1995) estimait que l’\u00c9tat central et l’hypertrophie de l’\u00c9tat au d\u00e9triment de la soci\u00e9t\u00e9 constituent l’une des grandes probl\u00e9matiques de l’\u00e9volution politique en \u00c9gypte et dans les autres pays arabes\u00a0; mais son analyse du concept d’\u00c9tat et de sa formation dans la r\u00e9gion arabe, et de la structure de la soci\u00e9t\u00e9, r\u00e9v\u00e8le d’autres d\u00e9s\u00e9quilibres plus profonds, qui influent sur les conceptions dominantes du pouvoir. Ces d\u00e9s\u00e9quilibres permettent l’expansion des mouvements politiques \u00e0 r\u00e9f\u00e9rence religieuse pour combler le vide cr\u00e9\u00e9 par l’\u00e9touffement des partis politiques et la nationalisation de l’action politique, voire l’instrumentalisation de ces groupes au besoin pour conf\u00e9rer une l\u00e9gitimit\u00e9 au r\u00e9gime, face \u00e0 d’\u00e9ventuels soul\u00e8vements populaires, pour contenir des protestations sociales contre les politiques du r\u00e9gime ou pour faire face \u00e0 des pressions ext\u00e9rieures. \u00c0 cette th\u00e8se s’est associ\u00e9e la valorisation du r\u00f4le administratif de l’\u00c9tat au d\u00e9triment de sa fonction politique, exprim\u00e9e par la promotion du concept de technocrate comme substitut \u00e0 celui de politique, ce qui consacre la r\u00e9alit\u00e9 de l’absence de vie politique.<\/span><\/p>\n

Nombre des probl\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0 la pratique, qui ont port\u00e9 atteinte au concept d’\u00c9tat de droit et d’\u00c9tat l\u00e9gal, sont li\u00e9es \u00e0 l’enracinement de ce concept d’\u00c9tat central hypertrophi\u00e9, dont les institutions tendent souvent \u00e0 faire primer la logique de la force sur celle du droit et de la justice, avec la corruption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e qui en d\u00e9coule, issue des alliances sociales du pouvoir, lequel estime souvent que la loi et la Constitution restreignent sa libert\u00e9 d’action et sa capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer la soci\u00e9t\u00e9, et lui lient les mains pour orienter les ressources dans la direction qu’il souhaite, au service des int\u00e9r\u00eats sociaux qu’il privil\u00e9gie, en les faisant primer sur tout autre int\u00e9r\u00eat ou toute autre conception des priorit\u00e9s\u00a0; et le recours, pour imposer ces d\u00e9cisions, \u00e0 des m\u00e9canismes qui passent de plus en plus des m\u00e9thodes et outils de persuasion, de n\u00e9gociation avec les forces sociales affect\u00e9es par ces d\u00e9cisions et de justification, sur lesquels il s’appuyait auparavant, au recours \u00e0 la force coercitive et \u00e0 la r\u00e9pression des forces l\u00e9s\u00e9es. Mais l’observation la plus importante est que ces pratiques pass\u00e9es s’appuyaient sur une large conviction des classes moyennes en g\u00e9n\u00e9ral, et des classes moyennes urbaines plus pr\u00e9cis\u00e9ment, quant \u00e0 la centralit\u00e9 du r\u00f4le de l’arm\u00e9e dans la vie politique et la gestion des affaires de l’\u00c9tat et du gouvernement, et sur leur acceptation de ce r\u00f4le.<\/span><\/p>\n

Aucun changement du mod\u00e8le des relations civilo-militaires en \u00c9gypte n’est \u00e0 esp\u00e9rer \u00e0 moyen terme, et ce changement ne se produira qu’\u00e0 travers une s\u00e9rie de n\u00e9gociations pour sortir de la crise actuelle, qui seront tr\u00e8s probablement impos\u00e9es par des pressions sociales internes et d’autres, externes, li\u00e9es \u00e0 de grands int\u00e9r\u00eats d’investissement r\u00e9gionaux et mondiaux.<\/p><\/blockquote>\n

Ce qui s’est pass\u00e9 \u00e0 la suite de la d\u00e9cision du pr\u00e9sident Hosni Moubarak, le 11 f\u00e9vrier 2011, de quitter le pouvoir et de confier au Conseil supr\u00eame des forces arm\u00e9es la gestion des affaires du pays, est une r\u00e9p\u00e9tition du sc\u00e9nario d’intervention de l’arm\u00e9e pour soutenir le pouvoir, survenu en 1977 (apr\u00e8s le soul\u00e8vement populaire du pain) et en 1986 (apr\u00e8s les \u00e9v\u00e9nements des Forces de s\u00e9curit\u00e9 centrale). Ce r\u00f4le de l’arm\u00e9e a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 par l’amendement apport\u00e9 en 2019 au premier alin\u00e9a de l’article 200 de la Constitution de 2014, qui a \u00e9tendu le r\u00f4le des forces arm\u00e9es \u00e0 la protection et \u00e0 la pr\u00e9servation de la Constitution et des principes de la d\u00e9mocratie, au maintien du caract\u00e8re civil de l’\u00c9tat, des acquis du peuple et des droits et libert\u00e9s des individus, des missions qui rel\u00e8vent au premier chef des institutions civiles de l’\u00c9tat. Bien que l’amendement ait consacr\u00e9 la domination de l’institution militaire sur les institutions civiles, on ne sait pas s’il a ferm\u00e9 la porte \u00e0 la possibilit\u00e9 d’un accord avec des composantes du mouvement islamiste pour g\u00e9rer la p\u00e9riode de transition, comme en 2011, afin de contourner les revendications de r\u00e9formes radicales en vue de la transition vers un r\u00e9gime d\u00e9mocratique.<\/span><\/p>\n

Le renoncement \u00e0 la publication d’un document consacr\u00e9 aux droits des femmes, qui devait \u00eatre annex\u00e9 au document sur le statut fondamental de l’\u00c9tat, lequel avait pos\u00e9 l’id\u00e9e de l’\u00ab\u00a0\u00c9tat national d\u00e9mocratique, constitutionnel et moderne\u00a0\u00bb, publi\u00e9 le 19 mai 2011 comme solution de compromis entre la vision r\u00e9clamant une r\u00e9f\u00e9rence civile pour la Constitution et celle insistant sur sa r\u00e9f\u00e9rence religieuse, et paru parmi les documents d’Al-Azhar, a \u00e9t\u00e9 un indicateur des limites que peut atteindre la r\u00e9forme politique et culturelle de l’\u00c9tat. Cette position refl\u00e8te le fait que le changement politique en \u00c9gypte est r\u00e9gi par une probl\u00e9matique fondamentale\u00a0: ceux qui ont la capacit\u00e9 d’op\u00e9rer le changement constituent le pouvoir m\u00eame que vise ce processus de changement. Cette probl\u00e9matique, et les d\u00e9fis qu’elle pose, ne peuvent \u00eatre compris sans pr\u00e9ciser ce que l’on entend par changement politique, ni d\u00e9finir le concept de pouvoir en g\u00e9n\u00e9ral, et celui de pouvoir politique plus pr\u00e9cis\u00e9ment, ainsi que les dimensions qu’il recouvre en mati\u00e8re d’arrangements, de relations et d’interactions entre ses composantes. Ce paradoxe appara\u00eet \u00e0 la lumi\u00e8re des d\u00e9fis actuels auxquels fait face l’\u00c9tat \u00e9gyptien, \u00e0 savoir les fortes pressions \u00e9conomiques et sociales sur le plan int\u00e9rieur, en plus des d\u00e9fis auxquels il est confront\u00e9 sur le plan ext\u00e9rieur, d\u00e9coulant des conflits au niveau r\u00e9gional, et des effets qu’ils comportent, qui contribuent \u00e0 aggraver la crise prolong\u00e9e qu’il affronte et accroissent les risques d’instabilit\u00e9 et d’effondrement des institutions, compte tenu des niveaux de violence susceptibles de se propager que rec\u00e8lent ces conflits arm\u00e9s.<\/span><\/p>\n

La crainte r\u00e9pandue d’une explosion sociale conduisant au chaos politique repose sur ce que constatent les observateurs et les chercheurs\u00a0: une d\u00e9gradation g\u00e9n\u00e9rale du niveau de vie due aux charges financi\u00e8res que supportent des millions de familles \u00e9gyptiennes, en raison des politiques \u00e9conomiques qui augmentent l’inflation et le ch\u00f4mage et provoquent une forte d\u00e9pr\u00e9ciation de la monnaie locale, et qui r\u00e9v\u00e8lent un parti pris social clair du pouvoir contre les couches inf\u00e9rieures de la classe moyenne. C’est ce qu’exprime l’indicateur du niveau de pauvret\u00e9\u00a0: de nombreux rapports font \u00e9tat d’une augmentation de la proportion et du nombre de pauvres en \u00c9gypte au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, selon les indicateurs du co\u00fbt de la vie publi\u00e9s par des institutions et organismes officiels nationaux et internationaux. Mais ces estimations n’influencent apparemment pas les politiques \u00e9conomiques et sociales men\u00e9es par le gouvernement, et rien n’indique un changement de ces politiques, malgr\u00e9 le remaniement minist\u00e9riel r\u00e9cent. Les d\u00e9cisions qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 l’annonce de ce remaniement, en particulier la d\u00e9cision de privatiser les h\u00f4pitaux publics, et les personnalit\u00e9s choisies pour occuper des postes minist\u00e9riels indiquent que le gouvernement poursuit son programme de r\u00e9forme \u00e9conomique et ignore les discussions croissantes, au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, sur d’\u00e9ventuelles explosions sociales, du fait de son refus d’intervenir par un programme de r\u00e9formes pour att\u00e9nuer la tension sociale et politique. Il est clair que l’approche s\u00e9curitaire dure adopt\u00e9e par le r\u00e9gime face \u00e0 ces probl\u00e8mes accro\u00eet les risques de ces vastes explosions populaires, qui s’accompagneront tr\u00e8s probablement de niveaux sans pr\u00e9c\u00e9dent de violence sociale et politique, selon des pr\u00e9visions et des estimations qui circulent dans les m\u00e9dias.<\/span><\/p>\n

Ces risques sont accrus par le net recul de la capacit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00e0 r\u00e9pondre aux d\u00e9fis pos\u00e9s par les \u00e9volutions sur la sc\u00e8ne r\u00e9gionale, li\u00e9es \u00e0 la guerre en cours \u00e0 Gaza et \u00e0 la possibilit\u00e9 de son extension \u00e0 une guerre r\u00e9gionale plus large. Dans cette situation, il devient l\u00e9gitime, voire urgent, de s’interroger sur les diff\u00e9rents sc\u00e9narios d’avenir, sur la mani\u00e8re dont le syst\u00e8me politique r\u00e9pondra aux pressions et traitera les diff\u00e9rentes alternatives disponibles qui favorisent un changement permettant de reconstruire un champ politique ouvert aux diff\u00e9rentes forces politiques et de consacrer une formule d’alternance pacifique au pouvoir, ce qui r\u00e9duit les risques de violence ou renforce les arrangements et cadres institutionnels pour la contenir\u00a0; et sur la mani\u00e8re dont de telles alternatives peuvent conduire \u00e0 la transition d\u00e9mocratique souhait\u00e9e, pilier fondamental de la construction de l’\u00c9tat civil, d\u00e9mocratique et moderne.<\/span><\/p>\n

Il devient \u00e9galement n\u00e9cessaire d’alerter sur les dangers de la poursuite des politiques actuelles, qui ne r\u00e9pondent pas \u00e0 ces pressions et ferment la voie au d\u00e9veloppement d’alternatives, de la poursuite de la nationalisation et de la confiscation de l’action politique, cantonn\u00e9e \u00e0 des cercles restreints et loyaux au pouvoir, et du refus d’engager le processus de r\u00e9forme souhait\u00e9, qui harmonise r\u00e9forme \u00e9conomique et r\u00e9forme politique dans ses dimensions l\u00e9gislatives et institutionnelles\u00a0; et d’alerter sur le fait que l’absence d’un processus de r\u00e9forme politique accompagnant la r\u00e9forme \u00e9conomique emp\u00eache le syst\u00e8me politique de s’adapter aux cons\u00e9quences de la r\u00e9forme \u00e9conomique, men\u00e9e \u00e0 un rythme acc\u00e9l\u00e9r\u00e9, et de les absorber. Le concept de syst\u00e8me politique employ\u00e9 ici est plus large que celui de gouvernement ou de pouvoir politique\u00a0: il englobe les \u00e9lites politiques et sociales capables d’influer sur leur environnement imm\u00e9diat, ou ce que l’on appelle l’\u00e9lite strat\u00e9gique, incarn\u00e9e par les institutions de l’\u00c9tat et ses appareils de s\u00e9curit\u00e9, les partis politiques et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, comme les syndicats ouvriers et professionnels, les associations d’hommes d’affaires et les f\u00e9d\u00e9rations d’industriels, ainsi que les structures sociales traditionnelles.<\/p><\/blockquote>\n

Il faut souligner que cette crise aux dimensions multiples et tr\u00e8s aigu\u00eb ne peut \u00eatre trait\u00e9e qu’\u00e0 travers une approche globale, et non par des solutions \u00e9conomiques ponctuelles. Il n’y a plus de place pour un programme de r\u00e9forme \u00e9conomique semblable \u00e0 celui r\u00e9alis\u00e9 par le gouvernement d’Atef Sedki dans les premi\u00e8res ann\u00e9es du r\u00e8gne du pr\u00e9sident Hosni Moubarak\u00a0; il ne suffit plus de redresser les indicateurs macro\u00e9conomiques et financiers de l’\u00e9conomie \u00e9gyptienne, et il n’est plus possible de compter sur l’augmentation des d\u00e9penses publiques pour obtenir des r\u00e9sultats tangibles sur la vie des m\u00e9nages et l’\u00e9conomie, d’autant que l’essentiel de ces d\u00e9penses provient de l’endettement, accumule davantage de charges \u00e0 moyen et long terme, et aggrave les probl\u00e8mes au lieu de les r\u00e9soudre. Les indicateurs de la crise \u00e9conomique et sociale constituent une bombe \u00e0 retardement, en raison de l’acc\u00e9l\u00e9ration des effondrements sociaux qui accompagnent l’incapacit\u00e9 du pouvoir \u00e0 entreprendre toute action de sauvetage, et annoncent une explosion sociale \u00e0 tout moment. Les transformations ne se limitent plus \u00e0 la hausse des taux de pauvret\u00e9, de ch\u00f4mage et d’\u00e9migration\u00a0: elles comprennent aussi une mont\u00e9e inqui\u00e9tante de la violence sous toutes ses formes.<\/span><\/p>\n

Mais le probl\u00e8me est que les forces qui se pr\u00e9sentent comme une alternative au pouvoir en place, si elles existent, ne sont pas encore pr\u00eates et n’offrent pas d’alternatives convaincantes aux citoyens, tandis que le pouvoir en place continue de profiter de l’emprise et de la voracit\u00e9 du syst\u00e8me client\u00e9liste, sur lequel il s’appuie face \u00e0 l’opposition. Il est peu probable qu’un changement de gouvernement \u00e0 tous ses niveaux produise le changement souhait\u00e9, \u00e0 savoir le r\u00e9gime civil d\u00e9mocratique, s’il ne s’attaque pas aux valeurs fondatrices du syst\u00e8me en place et au choix du syst\u00e8me le plus adapt\u00e9 pour reconstruire le champ politique. R\u00e9fl\u00e9chir au mod\u00e8le de la r\u00e9publique parlementaire propos\u00e9 par les \u00e9lites politiques \u00e9gyptiennes dans le projet de Constitution de 1954, jet\u00e9 \u00e0 la poubelle, pourrait \u00eatre une issue \u00e0 cette situation\u00a0; on pourrait aussi r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 d’autres alternatives qui consacrent l’id\u00e9e du gouvernement constitutionnel et de l’\u00c9tat de droit, et redonnent vie \u00e0 une vie politique morte.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Avec l’aggravation des tensions politiques et sociales, les risques d’une vaste explosion sociale susceptible d’\u00e9branler la stabilit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00e9gyptien et sa capacit\u00e9 \u00e0 remplir ses missions se multiplient.<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":10326,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[20606],"tags":[],"kateb":[20757],"class_list":["post-20608","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","kateb-ashraf-radi-fr"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/zawia3.com\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/\u0645\u0633\u0627\u0631\u0627\u062a-\u0627\u0644\u062a\u063a\u064a\u064a\u0631.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20608","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20608"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20608\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10326"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20608"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20608"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20608"},{"taxonomy":"kateb","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/kateb?post=20608"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}