{"id":20658,"date":"2024-10-24T17:28:00","date_gmt":"2024-10-24T15:28:00","guid":{"rendered":"https:\/\/zawia3.com\/governance-crisis-in-egypt\/"},"modified":"2024-10-24T17:28:00","modified_gmt":"2024-10-24T15:28:00","slug":"governance-crisis-in-egypt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/governance-crisis-in-egypt\/","title":{"rendered":"La crise du pouvoir en \u00c9gypte\u00a0: comment l’h\u00e9g\u00e9monie politique entrave-t-elle l’horizon de la r\u00e9forme\u00a0?"},"content":{"rendered":"

Certains <\/span>peuvent estimer qu’il est vain de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 des alternatives pour sortir de la crise du vide politique dont souffre l’\u00c9gypte, tant qu’il n’existe pas de volont\u00e9 politique de r\u00e9forme. La conviction dominante, au niveau de l’\u00e9lite comme du public, est que le point de d\u00e9part de la mise en \u0153uvre de toute alternative est l’existence d’une volont\u00e9 politique, en r\u00e9f\u00e9rence claire \u00e0 la volont\u00e9 du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, en tant que chef du pouvoir qui domine les institutions de l’\u00c9tat et l’espace public, y compris l’espace politique\u00a0; d’autant que les sp\u00e9cialistes des affaires \u00e9gyptiennes jugent difficile la r\u00e9alisation de la transition d\u00e9mocratique en \u00c9gypte, car les \u00e9lites dirigeantes h\u00e9sitent \u00e0 la permettre, et que le pouvoir manifeste une r\u00e9ticence \u00e9vidente \u00e0 r\u00e9soudre le principal probl\u00e8me politique de l’\u00c9gypte, \u00e0 savoir l’absence d’une vie politique digne de ce nom, ou l’absence de ce qu’on appelle un appui politique, et le recours \u00e0 des m\u00e9canismes alternatifs pour fabriquer l’adh\u00e9sion publique aux politiques sous la banni\u00e8re du soutien au \u00ab\u00a0socle populaire\u00a0\u00bb. Derri\u00e8re cette r\u00e9ticence se cache le dilemme fondamental, qui est le principal obstacle \u00e0 tout projet de r\u00e9forme possible\u00a0: le pouvoir charg\u00e9 de mettre en \u0153uvre la r\u00e9forme politique consid\u00e8re qu’il est la cible principale de tout processus de r\u00e9forme imposant des limites \u00e0 ses larges pr\u00e9rogatives.<\/span><\/p>\n

Ce dilemme est aussi ancien que l’\u00c9tat moderne en \u00c9gypte\u00a0; il n’est n\u00e9 ni aujourd’hui ni \u00e0 l’instant pr\u00e9sent, et cette situation est en grande partie responsable des virages brutaux dans les orientations du pouvoir politique en \u00c9gypte\u00a0: de la monarchie \u00e0 la r\u00e9publique en 1952, d’un r\u00e9gime semi-lib\u00e9ral (1923-1952) \u00e0 un r\u00e9gime autoritaire qui s’est consolid\u00e9 apr\u00e8s la crise de mars 1954 et l’avortement des forces r\u00e9clamant la d\u00e9mocratie. Ce m\u00eame r\u00e9gime a connu des virages brutaux, du socialisme des ann\u00e9es 1960 aux politiques d’ouverture et de march\u00e9 \u00e0 partir des ann\u00e9es 1970.<\/p><\/blockquote>\n

Dans cette situation, la question qui se pose est de savoir si d’autres forces, politiques ou sociales, peuvent proposer un projet ou un programme de r\u00e9forme ayant les moyens de durer et de se maintenir, ind\u00e9pendamment du pouvoir dominant, quelle que soit la question de la mise en \u0153uvre de ce projet ou de ce programme. En d’autres termes, une image de l’autre \u00c9gypte s’est-elle cristallis\u00e9e dans les esprits et dans l’imaginaire politique des \u00e9lites\u00a0? Cette image a-t-elle \u00e9t\u00e9 construite \u00e0 partir d’informations et de donn\u00e9es r\u00e9elles qui aident \u00e0 partir de l’existant et \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ce qui est r\u00e9alisable, ou repose-t-elle sur une conception id\u00e9ale et normative de ce qui devrait \u00eatre, sans \u00e9gard au r\u00e9alisme de cette image imagin\u00e9e\u00a0?<\/span><\/p>\n

Il ne semble pas y avoir, jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, d’indices d’une telle possibilit\u00e9, pour des raisons structurelles li\u00e9es \u00e0 la probl\u00e9matique de la relation entre l’\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9, une relation dot\u00e9e d’une sp\u00e9cificit\u00e9 qui distingue l’\u00c9gypte des autres soci\u00e9t\u00e9s, pour des consid\u00e9rations \u00e9cologiques (environnementales), historiques et culturelles. Les politologues qui ont abord\u00e9 cette probl\u00e9matique s’accordent sur le d\u00e9s\u00e9quilibre historique de cette relation en faveur du pouvoir charg\u00e9 de g\u00e9rer un \u00c9tat centralis\u00e9 qui contr\u00f4le les sources du pouvoir social. Ils estiment que ce pouvoir est constamment capable de soumettre la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 sa volont\u00e9 et de la plier, en s’appuyant sur le droit l\u00e9gitime de l’\u00c9tat au monopole des instruments de la coercition, repr\u00e9sent\u00e9s par les institutions militaires et s\u00e9curitaires, en contr\u00f4lant la distribution des ressources de l’\u00e9conomie centralis\u00e9e et en imposant des m\u00e9canismes de fonctionnement non d\u00e9mocratiques\u00a0; il monopolise \u00e9galement l’espace politique et le fa\u00e7onne conform\u00e9ment aux int\u00e9r\u00eats de ceux qui le dirigent. Cette situation s’est enracin\u00e9e apr\u00e8s la nationalisation de la vie politique \u00e0 la suite de la prise du pouvoir par les Officiers libres \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 1952 et du renversement de la monarchie, puis en 1953, en vertu de la d\u00e9cision de dissolution des partis politiques, qu’ils accusaient d’avoir corrompu la vie politique, et en raison de la culture politique et de la culture g\u00e9n\u00e9rale dominantes, qui r\u00e9pugnent \u00e0 l’id\u00e9e de partis politiques, consid\u00e9r\u00e9s comme source de division dans la soci\u00e9t\u00e9 du fait de la comp\u00e9tition pour le pouvoir et le gouvernement, et comme pla\u00e7ant les int\u00e9r\u00eats particuliers \u00e9troits au-dessus de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral de la soci\u00e9t\u00e9, une situation qui affecte fortement la position des partis politiques en tant que composante principale de la soci\u00e9t\u00e9 politique.<\/span><\/p>\n

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\u00c0 lire aussi\u00a0: <\/b>L’\u00c9gypte redessine-t-elle son avenir \u00e9conomique \u00e0 travers le concept d’\u00e9conomie de guerre\u00a0?<\/b><\/a><\/p>\n

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La relation entre l’\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9\u00a0: la sp\u00e9cificit\u00e9 \u00e9gyptienne<\/b><\/h1>\n

Pour comprendre ce dilemme central, il faut adopter une m\u00e9thode d’analyse permettant de rechercher la structure qui perdure \u00e0 travers de longues p\u00e9riodes historiques et d’analyser les accumulations qui soutiennent cette structure, ainsi que les accumulations qui appuient les tentatives de la d\u00e9manteler et de sortir de cette situation, en se concentrant principalement sur l’analyse de la relation entre l’\u00c9tat, en tant que concept et arrangements institutionnels, et la soci\u00e9t\u00e9 et la dynamique de ses forces sociales, et en \u00e9tudiant comment les virages brutaux auxquels le pouvoir a eu recours tout au long de sa longue histoire ont contribu\u00e9 \u00e0 lib\u00e9rer des forces sociales, et ont \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 nier les accumulations qui les accompagnaient, lesquelles auraient pu modifier la relation en faveur de la soci\u00e9t\u00e9, tout en pr\u00e9servant sa position. Bien que les sources du pouvoir, en tant que concept social, r\u00e9sident fondamentalement dans la soci\u00e9t\u00e9, il existe des mod\u00e8les historiques qui indiquent le contr\u00f4le par l’\u00c9tat de la distribution et de la redistribution des sources du pouvoir entre les forces sociales, parmi lesquels ce que l’on appelle l’\u00c9tat du despotisme oriental ou le mode de production asiatique.<\/span><\/p>\n

Les \u00e9tudes d’histoire \u00e9conomique et sociale de l’\u00c9gypte indiquent que cette histoire est centr\u00e9e sur le pouvoir central dominant. Une grande partie des chercheurs, \u00e9gyptiens et \u00e9trangers, tendent \u00e0 classer le cas \u00e9gyptien dans ce que l’on appelle le mode de production asiatique, selon les \u00e9tudes du penseur marxiste \u00e9gyptien, feu Ahmed Sadek Saad, ou dans la perspective de l’\u00c9tat du despotisme oriental, qui est la perspective dominante dans la vision du monde oriental chez les philosophes et les penseurs europ\u00e9ens, d’Aristote \u00e0 nos jours.<\/b><\/p>\n

Bien que les deux \u00e9coles s’accordent sur le fait que les soci\u00e9t\u00e9s non europ\u00e9ennes, en particulier dans l’Ancien Monde, en Asie et en Afrique, sont des \u00ab\u00a0peuples asservis par une caste dirigeante despotique r\u00e9sidant dans les villes centrales\u00a0\u00bb, Karl Marx a tent\u00e9, \u00e0 travers la th\u00e9orie qu’il a expos\u00e9e dans son livre \u00ab\u00a0Contribution \u00e0 la critique de l’\u00e9conomie politique\u00a0\u00bb, paru en 1859, de proposer une explication \u00e9conomique et sociale de ce mod\u00e8le particulier et distinct d’organisation socio-\u00e9conomique et de gouvernement, diff\u00e9rente de la vision dominante chez les orientalistes. Marx n’attribue pas ce ph\u00e9nom\u00e8ne \u00e0 des causes li\u00e9es \u00e0 la nature des \u00eatres humains dans ces soci\u00e9t\u00e9s, mais au mod\u00e8le d’organisation sociale et politique extr\u00eamement centralis\u00e9\u00a0; et lui et son compagnon Friedrich Engels, dans leurs \u00e9tudes sur le colonialisme, notamment en Inde et en Alg\u00e9rie, et dans une certaine mesure en \u00c9gypte, ont pr\u00e9vu que l’expansion du capitalisme europ\u00e9en dans l’Ancien Monde conduirait au d\u00e9mant\u00e8lement de ce mod\u00e8le.<\/span><\/p>\n

En revanche, les orientalistes, les arabisants et les sp\u00e9cialistes de l’\u00e9tude des soci\u00e9t\u00e9s arabes excluent le d\u00e9mant\u00e8lement de ce mod\u00e8le. L’\u00e9chec des soul\u00e8vements arabes de 2011 et le succ\u00e8s des r\u00e9gimes autoritaires \u00e0 consolider leur pouvoir et \u00e0 s’enraciner, parfois avec un large soutien populaire, ont donn\u00e9 un nouvel \u00e9lan \u00e0 l’id\u00e9e du despotisme oriental chez de nombreux chercheurs occidentaux, qui ont estim\u00e9 que la chose est li\u00e9e \u00e0 la nature des peuples et qu’il est impossible d’y \u00e9chapper. De nombreuses \u00e9tudes arabes ont \u00e9galement tent\u00e9 d’expliquer le ph\u00e9nom\u00e8ne du despotisme, \u00e0 commencer par la c\u00e9l\u00e8bre \u00e9tude d’Abd al-Rahman al-Kawakibi, \u00ab\u00a0La nature du despotisme\u00a0\u00bb, en passant par le livre \u00ab\u00a0Comment les peuples perdent l’immunit\u00e9 contre le despotisme\u00a0\u00bb, paru en 2001 et pr\u00e9par\u00e9 par une \u00e9quipe sur la base de dialogues entre trois intellectuels arabes autour de l’essai \u00ab\u00a0De la servitude volontaire\u00a0\u00bb, et le livre \u00ab\u00a0Le Printemps arabe\u00a0: les r\u00e9volutions de la d\u00e9livrance du despotisme\u00a0\u00bb, paru en 2013 sous la supervision du R\u00e9seau arabe pour l’\u00e9tude de la d\u00e9mocratie, qui a pr\u00e9sent\u00e9 des \u00e9tudes de cas de plusieurs pays arabes, dont l’\u00c9gypte, \u00e0 laquelle trois de ces \u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9es. Toutes ces \u00e9tudes ont d\u00e9montr\u00e9 que la r\u00e9gion arabe fait exception aux vagues d\u00e9mocratiques qui ont balay\u00e9 le monde, au nord comme au sud, \u00e0 l’est comme \u00e0 l’ouest. Ces livres sont des exemples de la mani\u00e8re d’aborder le probl\u00e8me du despotisme dans le monde arabe et la difficult\u00e9 de la transition d\u00e9mocratique en \u00c9gypte et dans les pays arabes.<\/span><\/p>\n

L’id\u00e9e centrale du premier livre est celle de la \u00ab\u00a0servitude volontaire\u00a0\u00bb, dont a parl\u00e9 le philosophe et magistrat fran\u00e7ais \u00c9tienne de La Bo\u00e9tie dans la seconde moiti\u00e9 du XVIe si\u00e8cle, et qui n’a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e qu’en 1835\u00a0; la premi\u00e8re traduction arabe en a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans l’un des chapitres de ce livre, tandis que les \u00e9ditions Dar al-Saqi ont publi\u00e9 une autre traduction arabe de ce trait\u00e9 en 2016. L’id\u00e9e principale du trait\u00e9, qui aborde le ph\u00e9nom\u00e8ne de la soumission des masses et de leur glorification d’un despote qui peut ne pas \u00eatre dou\u00e9 et ne poss\u00e8de aucun pouvoir, aucune force ni aucune influence autres que ce que ces masses elles-m\u00eames lui ont donn\u00e9, est qu’une nation ne peut \u00eatre asservie que si elle y est secr\u00e8tement dispos\u00e9e. Ce trait\u00e9 est paru \u00e0 l’\u00e9poque de la fondation des monarchies absolues en Europe et de l’apparition de l’\u00c9tat que le penseur anglais Thomas Hobbes a qualifi\u00e9 de monstre dans son livre \u00ab\u00a0L\u00e9viathan\u00a0\u00bb, paru en 1651. Pour Hobbes, l’\u00c9tat est une n\u00e9cessit\u00e9 pour mettre fin \u00e0 la guerre civile, ou ce qu’il a appel\u00e9 \u00ab\u00a0la guerre de tous contre tous\u00a0\u00bb, en tant que m\u00e9canisme de r\u00e9gulation du conflit social, et au c\u0153ur de ce conflit, mais la soci\u00e9t\u00e9 demeure, selon Hobbes et les autres th\u00e9ories du contrat social, apparues pour proposer une explication moderne et civile du pouvoir, loin des th\u00e9ories du droit divin sur lesquelles les gouvernants se sont longtemps appuy\u00e9s. <\/span><\/p>\n

Il n’en \u00e9tait pas ainsi dans l’exp\u00e9rience historique arabo-islamique, o\u00f9 le concept d’\u00c9tat reposait essentiellement sur la force militaire, ou la force coercitive ou dominante. Abd al-Rahman Ibn Khaldoun, fondateur de la science de la civilisation, a propos\u00e9 une th\u00e9orie fond\u00e9e sur le concept de \u02bfasabiyya pour expliquer la succession des \u00c9tats, ou l’\u00e9mergence de l’\u00c9tat et sa dissolution, dans le contexte de cette exp\u00e9rience. Et l’\u00c9tat moderne en \u00c9gypte, dont Mohammed Ali a pos\u00e9 les fondements et qui \u00e9tait une r\u00e9ponse au choc de la modernit\u00e9 dont les \u00c9gyptiens ont pris conscience lors de l’exp\u00e9dition fran\u00e7aise, a subi de fortes influences qui l’ont greff\u00e9 de modes d’exercice du pouvoir dont les fondements ont \u00e9t\u00e9 pos\u00e9s \u00e0 l’\u00e9poque de la colonisation britannique de l’\u00c9gypte, laquelle s’appuyait \u00e0 son tour sur la force militaire et sur les appareils de s\u00e9curit\u00e9 pour soumettre les peuples \u00e0 l’autorit\u00e9 de l’occupant. La trag\u00e9die du d\u00e9s\u00e9quilibre de la relation entre l’\u00c9tat moderne et la soci\u00e9t\u00e9 se manifeste davantage dans les soci\u00e9t\u00e9s o\u00f9 n’existent pas d’organisations tribales ou claniques fortes fournissant des m\u00e9canismes qui \u00e9quilibrent le pouvoir de l’\u00c9tat sur l’individu. En remontant de longues p\u00e9riodes historiques, on peut observer la persistance du m\u00e9canisme fondamental du mod\u00e8le du despotisme oriental, \u00e0 savoir l’appropriation par la classe dirigeante du surplus de la soci\u00e9t\u00e9, malgr\u00e9 le changement de la forme de l’organisation sociale avec l’apparition de l’\u00c9tat moderne et les r\u00e9formes qu’il a introduites, qui ont permis un certain degr\u00e9 de diff\u00e9renciation sociale\u00a0; mais cette diff\u00e9renciation reste largement r\u00e9gie par les politiques et les orientations de l’\u00c9tat, comme l’indiquent les th\u00e9ories du client\u00e9lisme politique.<\/span><\/p>\n

Et <\/span>bien que le projet de l’\u00c9tat moderne ait introduit des modifications \u00e0 cette formule, en particulier apr\u00e8s les r\u00e9formes de Sa\u00efd Pacha (1822-1863), qui a gouvern\u00e9 l’\u00c9gypte de 1854 \u00e0 1863, succ\u00e9dant \u00e0 Abbas Hilmi Ier, lequel avait pris le pouvoir apr\u00e8s son p\u00e8re Mohammed Ali, r\u00e9formes qui ont accord\u00e9 aux paysans \u00e9gyptiens le droit de propri\u00e9t\u00e9 de la terre en vertu de la loi qu’il a promulgu\u00e9e le 5 ao\u00fbt 1858\u00a0; la capitation (jizya) a \u00e9t\u00e9 abolie en vertu de ces lois, et la dur\u00e9e du service militaire a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite \u00e0 un an, ce qui a ouvert la voie aux transformations sociales et politiques radicales qu’a connues l’\u00c9gypte par la suite, malgr\u00e9 la propension des gouvernants au despotisme et \u00e0 la soumission de la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 leur pouvoir. Alors qu’en Europe le syst\u00e8me politique a \u00e9volu\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la croissance des villes et \u00e0 l’\u00e9mergence de classes sociales d\u00e9tentrices de richesses, qui ont obtenu des acquis politiques leur permettant de contr\u00f4ler les d\u00e9penses publiques en contrepartie des imp\u00f4ts qu’elles payaient, ce qui a renforc\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 face \u00e0 l’\u00c9tat et \u00e0 ses institutions, devenues d\u00e9pendantes de la soci\u00e9t\u00e9 pour le financement de leurs d\u00e9penses, cette \u00e9volution ne s’est pas produite en \u00c9gypte, o\u00f9 la soci\u00e9t\u00e9 est rest\u00e9e faible face \u00e0 l’\u00c9tat et \u00e0 son pouvoir, malgr\u00e9 la lutte des \u00c9gyptiens depuis la r\u00e9volution de 1919 pour un gouvernement constitutionnel imposant des limites aux pr\u00e9rogatives du gouvernant.<\/span><\/p>\n

Bien que l’\u00c9gypte soit pass\u00e9e de la monarchie \u00e0 la r\u00e9publique apr\u00e8s 1952, la situation n’a pas chang\u00e9\u00a0; au contraire, le pouvoir de l’\u00c9tat face \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9 par l’introduction de changements profonds dans le syst\u00e8me de gouvernement, l’\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9. Les sp\u00e9cialistes estiment que les pr\u00e9sidents qui ont succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 Nasser n’ont apport\u00e9 aucun changement au moule nass\u00e9rien, m\u00eame s’ils ont apport\u00e9 quelques changements au cadre de l’\u00c9tat et \u00e0 sa relation avec l’\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9. Robert Springborg, l’un des chercheurs occidentaux les plus en vue s’int\u00e9ressant \u00e0 l’\u00c9gypte, observe que la nouvelle r\u00e9publique \u00e0 laquelle aspire le pr\u00e9sident Abdel Fattah al-Sissi sera plus autoritaire, et que cela s’inscrit dans la nouvelle vague mondiale qui penche vers le totalitarisme, soutenue par la m\u00e9fiance largement r\u00e9pandue parmi le public dans le monde arabe quant \u00e0 la capacit\u00e9 de la d\u00e9mocratie \u00e0 assurer la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p><\/blockquote>\n

<\/span>Cette continuit\u00e9 du syst\u00e8me politique non d\u00e9mocratique repose sur une base sociale conservatrice, que les sp\u00e9cialistes du d\u00e9veloppement politique ont appel\u00e9e la \u00ab\u00a0deuxi\u00e8me couche\u00a0\u00bb, compos\u00e9e essentiellement de classes moyennes rurales. Une \u00e9tude sur l’\u00c9gypte r\u00e9alis\u00e9e par le politologue am\u00e9ricain Leonard Binder a montr\u00e9 que les partis politiques en \u00c9gypte reposent sur une base sociale sur laquelle se fonde l’action politique depuis la naissance des organisations politiques \u00e0 la fin de la septi\u00e8me d\u00e9cennie du XIXe si\u00e8cle, avant la r\u00e9volution d’Urabi, et que cette couche ou classe sociale a perdur\u00e9 jusqu’\u00e0 aujourd’hui avec ses caract\u00e9ristiques essentielles. C’est sur cette couche que l’\u00c9tat s’appuie dans l’exercice du pouvoir et dans la formation des partis politiques loyaux au pouvoir\u00a0: elle est l’instrument de m\u00e9diation indispensable sans lequel la classe dirigeante ne peut exercer le pouvoir ou imposer son autorit\u00e9, et les dynamiques internes de cette couche contribuent \u00e0 enraciner le mode de gouvernement et le pouvoir en place \u00e0 travers le mod\u00e8le du patron et du client. Le changement du type de patron est ce qui entra\u00eene le plus souvent des changements formels dans le mode d’exercice du pouvoir, sans en changer l’essence autoritaire, qui signifie la mainmise exclusive du pouvoir dirigeant sur la redistribution des revenus et des ressources dans la soci\u00e9t\u00e9. Cette couche, m\u00eame si elle constitue une soci\u00e9t\u00e9 politique existante, est la principale responsable de l’absence de la politique et de la pratique politique, ce qui prive la soci\u00e9t\u00e9 de ses ressources organisationnelles et politiques\u00a0; et l’\u00e9volution du syst\u00e8me politique en \u00c9gypte d\u00e9pend largement de la mani\u00e8re dont ce pouvoir est g\u00e9r\u00e9. <\/span><\/p>\n

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\u00c0 lire aussi\u00a0: <\/b>En crise ou captive\u00a0? La transition d\u00e9mocratique en \u00c9gypte sous le dernier mandat d\u2019al-Sissi<\/b><\/a><\/p>\n

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Reconstruire la soci\u00e9t\u00e9 politique<\/b><\/h1>\n

Mais existe-t-il un moyen de reconstruire l’espace politique en \u00c9gypte sans reconstruire la soci\u00e9t\u00e9 politique\u00a0? Une autre probl\u00e9matique appara\u00eet ici, non moins grave que le probl\u00e8me de la m\u00e9fiance du public envers la d\u00e9mocratie\u00a0: la m\u00e9fiance d’une large partie des intellectuels, des acteurs sociaux et des militants envers les partis politiques. Certains sont m\u00eame all\u00e9s jusqu’\u00e0 dire que les partis politiques n’ont pas d’avenir et que l’avenir appartient aux organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Une telle approche a conduit \u00e0 ne pas distinguer les concepts de soci\u00e9t\u00e9 et de soci\u00e9t\u00e9 politique\u00a0; le docteur Saad Eddin Ibrahim, qui \u00e9tait l’un des principaux th\u00e9oriciens de la soci\u00e9t\u00e9 civile en \u00c9gypte et dans le monde arabe, est m\u00eame all\u00e9 jusqu’\u00e0 consid\u00e9rer les partis politiques comme faisant partie des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, n\u00e9gligeant ainsi l’une des diff\u00e9rences importantes entre les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, qui comprennent les syndicats professionnels, les associations et les fondations priv\u00e9es d’utilit\u00e9 publique, et les partis politiques\u00a0: la recherche et la comp\u00e9tition pour acc\u00e9der au pouvoir, qui constituent un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la d\u00e9finition du parti politique. \u00c0 mon avis, cette position s’explique par la situation des partis politiques en \u00c9gypte et dans d’autres pays arabes o\u00f9 existe un pluralisme partisan restreint, et o\u00f9 le pouvoir est domin\u00e9 par le parti politique qu’il a form\u00e9 ou qui est soumis \u00e0 sa domination, ce qui a pouss\u00e9 des partis politiques \u00e0 renoncer \u00e0 la comp\u00e9tition pour le pouvoir, sur les plans pratique et th\u00e9orique. <\/span><\/p>\n

Mais en r\u00e9alit\u00e9, l’h\u00e9g\u00e9monie du pouvoir sur l’espace politique n’est pas la seule cause de l’\u00e9tat dans lequel se trouvent les partis politiques en \u00c9gypte\u00a0: l’une des principales raisons de la faiblesse structurelle des partis politiques et de leur inefficacit\u00e9 politique est qu’ils manquent tous de bases sociales. Ces partis ne se sont pas form\u00e9s \u00e0 l’origine pour d\u00e9fendre des int\u00e9r\u00eats sociaux d\u00e9termin\u00e9s\u00a0; bien plus, l’accusation port\u00e9e contre les partis d’avant juillet 1952 de poursuivre leurs int\u00e9r\u00eats particuliers au d\u00e9triment de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral a port\u00e9 \u00e0 l’id\u00e9e du lien entre la politique et l’int\u00e9r\u00eat un coup qui a paralys\u00e9 la vie politique. Ce n’\u00e9tait pas seulement \u00e0 cause du nouveau pouvoir en \u00c9gypte, mais aussi \u00e0 cause de l’apparition de partis exprimant les classes moyennes montantes, compos\u00e9es essentiellement de la bureaucratie d’\u00c9tat, dont le nombre avait gonfl\u00e9 et qui s’\u00e9tait renforc\u00e9e apr\u00e8s l’obtention par l’\u00c9gypte de son ind\u00e9pendance nominale en 1922. La culture politique dominante de cette classe r\u00e9pugne \u00e0 l’id\u00e9e de division et de d\u00e9saccord, et con\u00e7oit l’action nationale comme n’ayant qu’une seule voie et une seule \u00e9cole\u00a0; cette culture a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e par une vision religieuse qui r\u00e9pugne \u00e0 la division et au pluralisme, et appelle \u00e0 l’unit\u00e9 de pens\u00e9e, d’objectifs et de positions. Malgr\u00e9 la d\u00e9cision de dissolution des partis en 1953, les nouveaux dirigeants de l’\u00c9gypte se sont appuy\u00e9s, au gouvernement et dans les exp\u00e9riences de l’organisation politique unique, de l’Union nationale \u00e0 l’Union socialiste arabe, sur des cadres issus de partis comme Misr al-Fatat (Jeune \u00c9gypte), devenu le Parti socialiste d’\u00c9gypte, et l’ancien Parti national, ainsi que des organisations communistes et de gauche et des Fr\u00e8res musulmans, apr\u00e8s les avoir mis au pas. <\/span><\/p>\n

Certes, des partis politiques, comme le Wafd et certaines organisations de gauche, divis\u00e9es par nature en petits cercles, ont continu\u00e9 \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 la d\u00e9cision de dissolution en s’appuyant sur des bases sociales diverses, mais ni ces partis ni les Fr\u00e8res musulmans n’ont \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9s \u00e0 exister l\u00e9galement. Mais apr\u00e8s le passage au multipartisme en 1976, qui s’est appuy\u00e9 essentiellement sur l’organisation de l’Union socialiste en autorisant trois tribunes repr\u00e9sentant la droite, la gauche et le centre, le pouvoir contr\u00f4lant la tribune du centre, le parti Wafd a r\u00e9ussi \u00e0 revenir sur la sc\u00e8ne partisane en vertu d’un jugement rendu en 1978, apr\u00e8s que la Commission des affaires des partis lui eut refus\u00e9 l’autorisation, tandis que les partis communistes et de gauche refusant de fusionner avec le Rassemblement national progressiste unioniste, h\u00e9ritier de la tribune de gauche, ainsi que les Fr\u00e8res musulmans, sont rest\u00e9s priv\u00e9s de l\u00e9gitimit\u00e9 jusqu’en 2011, ann\u00e9e qui a vu une explosion du nombre de partis et d’organisations politiques\u00a0: les estimations font \u00e9tat de plus de 100 partis politiques, dont la plupart se sont form\u00e9s \u00e0 la suite de la r\u00e9volution du 25 janvier. Mais ces partis sont rest\u00e9s sans efficacit\u00e9 politique et leur influence est limit\u00e9e, l’une des principales raisons en \u00e9tant l’absence de doctrine politique claire\u00a0: \u00e0 l’exception des organisations communistes, socialistes et de gauche et des Fr\u00e8res musulmans, ces partis n’ont pas de doctrine politique claire. Ils manquent \u00e9galement de m\u00e9canismes de travail organisationnels leur permettant d’accomplir leur premi\u00e8re mission, \u00e0 savoir former des cadres politiques capables de g\u00e9rer les affaires publiques.<\/span><\/p>\n

La sc\u00e8ne partisane dans son ensemble souffre de l’\u00e9parpillement, cons\u00e9quence des politiques du pr\u00e9sident Hosni Moubarak, qui a h\u00e9rit\u00e9 d’un syst\u00e8me multipartite, fond\u00e9es sur la fragmentation et l’\u00e9parpillement des partis afin d’emp\u00eacher l’\u00e9mergence d’une opposition unifi\u00e9e face \u00e0 lui. Cette politique a donn\u00e9 naissance \u00e0 un grand nombre de partis inefficaces, dont la plupart ne sont qu’une enseigne, un si\u00e8ge et un pr\u00e9sident de parti. L’analyse de la carte des forces politiques en \u00c9gypte peut \u00eatre utile pour \u00e9valuer l’\u00e9tat actuel de la soci\u00e9t\u00e9 politique et formuler des propositions pour l’am\u00e9liorer, ce qui peut n\u00e9cessiter d’am\u00e9liorer les partis politiques, qui constituent les briques fondamentales de la soci\u00e9t\u00e9 politique. Cependant, les transformations sociales et culturelles qu’a connues la soci\u00e9t\u00e9 \u00e9gyptienne depuis les ann\u00e9es 1970, sous l’effet des politiques d’ouverture \u00e9conomique et de l’\u00e9migration de la main-d’\u0153uvre \u00e9gyptienne vers les pays du Golfe, et les influences culturelles et sociales qui les ont accompagn\u00e9es, ont conduit \u00e0 un changement de la base des r\u00e9seaux sociaux sur lesquels s’appuie le pouvoir, qui a \u00e9t\u00e9 fortement influenc\u00e9e par le courant de l’islam politique, dans sa branche moderne et organis\u00e9e repr\u00e9sent\u00e9e par les Fr\u00e8res musulmans, ou dans sa branche traditionnelle et conservatrice, devenue plus encline aux courants salafistes dans leurs diff\u00e9rentes \u00e9coles. La contradiction entre les orientations du syst\u00e8me politique ouvert sur l’Occident, qui adopte des politiques \u00e9conomiques et sociales d’ouverture, et sa base politique traditionnelle, que son alliance avec l’\u00e9lite politique \u00e9mergente n’a pas compens\u00e9e, et qui exprimait l’arriv\u00e9e de la contradiction socio-\u00e9conomique et de la contradiction politique en \u00c9gypte \u00e0 un nouveau paroxysme, se traduit par l’\u00e9tat de polarisation politique dont souffre la vie politique en \u00c9gypte, entre le pouvoir domin\u00e9 par l’institution militaire d’une part, et les Fr\u00e8res musulmans avec leurs bases sociales ramifi\u00e9es d’autre part.<\/span><\/p>\n

Les Fr\u00e8res musulmans posent un double d\u00e9fi au pouvoir politique et aux partis civils, que les observateurs occidentaux qualifient de partis la\u00efques, alors qu’il est plus exact de dire que ce sont des partis dont la r\u00e9f\u00e9rence politique n’est pas religieuse et qui ne tendent pas \u00e0 instrumentaliser \u00e0 l’exc\u00e8s la religion dans leur discours politique g\u00e9n\u00e9ral. Cette probl\u00e9matique tient \u00e0 l’efficacit\u00e9 que repr\u00e9sentent les Fr\u00e8res \u00e0 travers un vaste r\u00e9seau d’aide sociale dans les domaines de la sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation, ainsi que d’autres formes d’aide sociale, en plus de leur usage du discours religieux et d’autres m\u00e9thodes de pr\u00e9dication. Les tentatives d’int\u00e9grer les Fr\u00e8res musulmans dans la vie politique, \u00e0 commencer par l’alliance \u00e9lectorale de courte dur\u00e9e nou\u00e9e entre la confr\u00e9rie et le parti du N\u00e9o-Wafd lors des \u00e9lections de 1984, qui s’est rapidement dissoute en raison de divergences d’orientations, de visions et de priorit\u00e9s, puis \u00e0 travers l’exp\u00e9rience de l’Alliance islamique form\u00e9e pour les \u00e9lections de 1987 avec le parti du Travail et le parti lib\u00e9ral (Al-Ahrar), ont permis \u00e0 la confr\u00e9rie d’aff\u00fbter ses outils politiques et d’\u00e9largir son r\u00f4le sur la carte partisane\u00a0; mais elle n’a cr\u00e9\u00e9 son parti politique qu’apr\u00e8s 2011.<\/p><\/blockquote>\n

Rapidement, apr\u00e8s avoir tir\u00e9 parti de sa position en contr\u00f4lant l’Assembl\u00e9e du peuple et en remportant l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, la confr\u00e9rie est entr\u00e9e en conflit avec ses partenaires des principaux partis d’opposition, qui l’avaient soutenue face \u00e0 un candidat consid\u00e9r\u00e9 comme proche du r\u00e9gime de Moubarak, puis elle est entr\u00e9e en confrontation avec le pouvoir, ce qui a conduit au renversement de son pouvoir en 2013. L’\u00c9gypte est alors entr\u00e9e dans une nouvelle vie, sous un pr\u00e9sident qui n’a gu\u00e8re confiance dans la politique, les politiques et leurs m\u00e9thodes, ce qui a rendu la sc\u00e8ne politique \u00e9gyptienne encore plus complexe, sur fond de pratiques restrictives de l’activit\u00e9 politique et de l’efficacit\u00e9 politique, en raison de politiques \u00e9conomiques qui ne font qu’accro\u00eetre les niveaux de tension sociale, une situation qui accro\u00eet les risques des cons\u00e9quences de toute explosion sociale qui pourrait survenir en l’absence de politique.<\/span><\/p>\n

L’incapacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 promulguer le projet de loi sur l’administration locale, qui permettrait l’\u00e9lection de conseils locaux \u00e9lus, est l’une des manifestations de la crise politique dont souffre l’\u00c9gypte, et de ses contradictions. Mais le probl\u00e8me le plus grave est que les parties \u00e0 cette crise, et en premier lieu le pouvoir politique, font partie du probl\u00e8me et ne souhaitent pas faire partie de la solution. L’exp\u00e9rience du Dialogue national, lanc\u00e9e il y a deux ans, n’a abouti \u00e0 aucun progr\u00e8s vers une nouvelle formule susceptible de reconstruire l’espace politique, et le pouvoir contourne cette revendication n\u00e9cessaire et pressante par des initiatives d\u00e9pourvues de toute condition d’application, de sorte que la grande majorit\u00e9 des citoyens m\u00e9contents n’en ressentent l’utilit\u00e9 que comme des calmants qu’ils n’ont pas le luxe de refuser. Cette situation exige un nouveau dialogue national, dot\u00e9 d’une structure diff\u00e9rente de celle du dialogue con\u00e7u par un groupe de technocrates\u00a0: nous avons besoin d’un dialogue national politique, avec des points de d\u00e9part r\u00e9alistes, qui cherche le possible et ne se perde pas dans des visions r\u00eaveuses et des id\u00e9aux d\u00e9connect\u00e9s de la r\u00e9alit\u00e9. Un dialogue qui produise une entente g\u00e9n\u00e9rale sur l’ordre des priorit\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9, une \u00e9valuation r\u00e9elle des ressources disponibles et la planification de programmes d’action r\u00e9alistes et applicables dans les limites de ces ressources. Le point de d\u00e9part pourrait \u00eatre l’ouverture d’un dialogue s\u00e9rieux sur la vision \u00e9labor\u00e9e par les partis du Mouvement civil \u00e9gyptien pour sortir de la crise\u00a0; ce dialogue pourrait commencer avec ces partis, et l’exercice d’une certaine \u00e9valuation, fond\u00e9e sur la pens\u00e9e critique, de ce qu’ont pr\u00e9sent\u00e9 les partis pourrait \u00eatre un pr\u00e9alable indispensable \u00e0 son succ\u00e8s. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L’auteur examine comment l’h\u00e9g\u00e9monie du pouvoir sur la vie politique et la soci\u00e9t\u00e9 entrave toute tentative de r\u00e9former le syst\u00e8me politique, soulignant la sp\u00e9cificit\u00e9 historique et culturelle qui enracine cette situation dans la structure de l’\u00c9tat \u00e9gyptien<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":10871,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[20606],"tags":[],"kateb":[20757],"class_list":["post-20658","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","kateb-ashraf-radi-fr"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/zawia3.com\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/\u0645\u0646\u0634\u0648\u0631-\u0625\u0646\u0633\u062a\u062c\u0631\u0627\u0645-\u0623\u0628\u064a\u0636-\u0648\u0623\u0635\u0641\u0631-\u0643\u0648\u0644\u0627\u062c-\u0639\u0646-\u0627\u0644\u0628\u062d\u062b-\u0639\u0646-\u0645\u0635\u0645\u0645-\u062c\u0631\u0627\u0641\u064a\u0643-\u0627\u0644\u0645\u0648\u0642\u0639-\u0627\u0644\u0625\u0644\u0643\u062a\u0631\u0648\u0646\u064a.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20658","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20658"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20658\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10871"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20658"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20658"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20658"},{"taxonomy":"kateb","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/kateb?post=20658"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}