{"id":20762,"date":"2026-10-07T14:40:53","date_gmt":"2026-10-07T12:40:53","guid":{"rendered":"https:\/\/zawia3.com\/?p=20762"},"modified":"2026-10-23T08:35:28","modified_gmt":"2026-10-23T06:35:28","slug":"minimum-wage-living-costs-egypt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/minimum-wage-living-costs-egypt\/","title":{"rendered":"8 000 livres sur le papier : le salaire minimum permet-il une vie digne ?"},"content":{"rendered":"
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\u00c0 compter du 1er juillet 2026, au d\u00e9but du nouvel exercice budg\u00e9taire 2026-2027, le gouvernement a d\u00e9cid\u00e9 une nouvelle hausse des r\u00e9mun\u00e9rations des agents de l\u2019\u00c9tat. Le minimum du sixi\u00e8me grade, le plus bas de la grille de la fonction publique, est pass\u00e9 de 7 000 \u00e0 8 000 livres \u00e9gyptiennes par mois, soit une augmentation d\u2019environ 14,3 %. Les minima des autres grades progressent jusqu\u2019\u00e0 14 500 livres pour le grade exceptionnel.<\/p>\n

\"R\u00e9mun\u00e9ration<\/figure>\n

Pr\u00e9sent\u00e9e comme un moyen d\u2019am\u00e9liorer les revenus des agents et de faire face au co\u00fbt de la vie, cette hausse met aussi en \u00e9vidence un \u00e9cart au sein du march\u00e9 du travail. Le minimum de la r\u00e9mun\u00e9ration totale du fonctionnaire situ\u00e9 au bas de la grille atteint d\u00e9sormais 8 000 livres, tandis que celui des salari\u00e9s du secteur priv\u00e9 demeure fix\u00e9 \u00e0 7 000 livres, conform\u00e9ment \u00e0 la derni\u00e8re d\u00e9cision du Conseil national des salaires, entr\u00e9e en vigueur en mars 2025.<\/p>\n

Le syst\u00e8me de r\u00e9mun\u00e9ration des agents de l\u2019\u00c9tat concerne environ 5,5 millions de fonctionnaires, selon les donn\u00e9es gouvernementales publi\u00e9es en 2026. Le nouveau budget consacre quelque 822,8 milliards de livres aux salaires et indemnit\u00e9s des agents pour l\u2019exercice en cours.<\/p>\n

Le d\u00e9cret du Premier ministre no 2170 de 2026, publi\u00e9 en juillet dernier, fixe le minimum de la r\u00e9mun\u00e9ration totale selon le grade : 8 000 livres pour le sixi\u00e8me, 8 250 pour le cinqui\u00e8me, 8 500 pour le quatri\u00e8me, 8 750 pour le troisi\u00e8me, 9 000 pour le deuxi\u00e8me et 9 500 pour le premier, puis 11 250 pour le grade de directeur g\u00e9n\u00e9ral, 12 250 pour le grade sup\u00e9rieur et 14 500 pour le grade exceptionnel. Le minimum public varie donc selon le grade et ne constitue pas un salaire uniforme pour tous les agents. Texte officiel du d\u00e9cret<\/a><\/p>\n

Le d\u00e9cret ne consid\u00e8re pas non plus les 8 000 livres comme un salaire de base n\u00e9cessairement per\u00e7u en esp\u00e8ces, mais comme un minimum de \u00ab r\u00e9mun\u00e9ration totale \u00bb. Si l\u2019ensemble des composantes de la r\u00e9mun\u00e9ration d\u2019un agent reste inf\u00e9rieur au seuil pr\u00e9vu pour son grade, il a droit \u00e0 une prime compl\u00e9mentaire correspondant \u00e0 la diff\u00e9rence. Certaines indemnit\u00e9s, primes et prestations en esp\u00e8ces sont prises en compte selon les r\u00e8gles d\u00e9finies par le d\u00e9cret.<\/p>\n

La hausse du minimum public ne signifie donc pas n\u00e9cessairement que chaque agent a obtenu une augmentation nette de 1 000 livres. La hausse effective d\u00e9pend du grade, des composantes de la r\u00e9mun\u00e9ration ainsi que des primes et indemnit\u00e9s int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 son calcul.<\/p>\n

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Malek Adly, pr\u00e9sident du Centre \u00e9gyptien pour les droits \u00e9conomiques et sociaux, estime que l\u2019\u00e9valuation du salaire minimum ne devrait pas se limiter \u00e0 comparer le montant annonc\u00e9 \u00e0 l\u2019inflation. Elle doit reposer sur une mesure r\u00e9elle du co\u00fbt de la vie et des besoins des m\u00e9nages. Selon lui, un minimum de 8 000 livres ne permet pas d\u2019assurer une vie digne \u00e0 une famille comptant au moins quatre personnes, par exemple.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Dans un entretien avec Zawia3, Adly explique qu\u2019il existe plusieurs m\u00e9thodes pour appr\u00e9cier le niveau ad\u00e9quat du salaire minimum, notamment le calcul d\u2019un \u00ab panier alimentaire \u00bb et l\u2019\u00e9valuation des besoins essentiels du m\u00e9nage. Le pouvoir d\u2019achat peut \u00eatre mesur\u00e9 en constituant un panier de biens et de services indispensables \u00e0 la famille, puis en comparant son co\u00fbt au salaire, tout en tenant compte d\u2019autres indicateurs, comme la valeur de la monnaie et les taux d\u2019inflation.<\/p>\n

Il rappelle que le Centre avait r\u00e9alis\u00e9 une \u00e9tude \u00e9conomique pr\u00e9sent\u00e9e au Conseil d\u2019\u00c9tat dans une affaire concernant le salaire minimum. Fond\u00e9e sur le \u00ab panier alimentaire \u00bb et les besoins du m\u00e9nage, elle retenait l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une famille de quatre personnes devant se nourrir, s\u2019instruire, se d\u00e9placer et satisfaire d\u2019autres besoins essentiels. Aujourd\u2019hui, 8 000 livres ne suffiraient pas \u00e0 cette famille, pr\u00e9cise-t-il.<\/p>\n

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Chaabane Khalifa, pr\u00e9sident du syndicat des travailleurs du secteur priv\u00e9, consid\u00e8re pour sa part que le salaire minimum \u00ab n\u2019est ni un cadeau du gouvernement ni une faveur de l\u2019employeur, mais un droit constitutionnel et une obligation l\u00e9gale qui doit \u00eatre appliqu\u00e9e \u00bb. Il insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9, pour le gouvernement, de reconna\u00eetre le droit fondamental du travailleur \u00e9gyptien \u00e0 une r\u00e9mun\u00e9ration \u00e9quitable, adapt\u00e9e au co\u00fbt de la vie et garantissant \u00e0 sa famille et \u00e0 lui-m\u00eame une existence digne.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Il explique \u00e0 Zawia3 que l\u2019article 12 de la Constitution dispose que \u00ab le travail est un droit, un devoir et un honneur garantis par l\u2019\u00c9tat \u00bb. Le travail accompli doit recevoir une contrepartie juste, souligne-t-il. L\u2019article 13 oblige quant \u00e0 lui \u00ab l\u2019\u00c9tat \u00e0 pr\u00e9server les droits des travailleurs et \u00e0 construire des relations de travail \u00e9quilibr\u00e9es entre les deux parties au processus de production \u00bb.<\/p>\n

L\u2019article 27 est encore plus explicite, ajoute-t-il : il impose au syst\u00e8me \u00e9conomique des obligations sociales d\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, de r\u00e9partition \u00e9quitable des fruits du d\u00e9veloppement et de r\u00e9duction des \u00e9carts de revenus. Il pr\u00e9voit que \u00ab le syst\u00e8me \u00e9conomique vise \u00e0 assurer la prosp\u00e9rit\u00e9 du pays par le d\u00e9veloppement durable et la justice sociale \u00bb.<\/p>\n

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Des augmentations successives\u2026 les citoyens en ressentent-ils les effets ?<\/h2>\n

Le salaire minimum des agents de l\u2019\u00c9tat a connu des hausses successives au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es. Il est pass\u00e9 de 2 400 livres par mois en 2021 \u00e0 8 000 livres \u00e0 compter de juillet 2026, soit 5 600 livres suppl\u00e9mentaires, ou environ 233 % en cinq ans.<\/p>\n

Cette progression s\u2019est faite par \u00e9tapes : le minimum a atteint 2 700 livres en 2022, puis 3 000 au d\u00e9but de 2023, avant de passer \u00e0 4 000 en octobre de la m\u00eame ann\u00e9e, \u00e0 6 000 en 2024, \u00e0 7 000 en 2025 et enfin \u00e0 8 000 cette ann\u00e9e.<\/p>\n

\"\u00c9volution<\/figure>\n

Dans le secteur priv\u00e9, le minimum a \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9 \u00e0 2 400 livres en janvier 2022. Il est ensuite pass\u00e9 \u00e0 2 700 en janvier 2023, \u00e0 3 000 en juillet de la m\u00eame ann\u00e9e, puis \u00e0 3 500 en janvier 2024. Il a bondi \u00e0 6 000 en mai 2024, avant d\u2019atteindre 7 000 en mars 2025.<\/p>\n

\"\u00c9volution<\/figure>\n

Ces hausses semblent importantes, mais l\u2019\u00e9volution des prix modifie le tableau. Selon les donn\u00e9es de la Banque mondiale, l\u2019inflation annuelle moyenne en \u00c9gypte \u00e9tait d\u2019environ 5,2 % en 2021. Elle a grimp\u00e9 \u00e0 13,9 % en 2022, \u00e0 33,9 % en 2023 et \u00e0 28,3 % en 2024, avant de reculer \u00e0 14,1 % en 2025.<\/p>\n

En cumulant ces taux annuels par un calcul compos\u00e9, le niveau des prix augmente d\u2019environ 135 %, et non de 146 %, sur la p\u00e9riode 2021-2025. Un panier valant 100 livres pendant l\u2019ann\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rence pr\u00e9c\u00e9dant cette p\u00e9riode co\u00fbte donc quelque 235 livres \u00e0 son terme. Il s\u2019agit d\u2019un calcul approximatif fond\u00e9 sur des moyennes annuelles arrondies, et non d\u2019une mesure du co\u00fbt de chaque produit ou de l\u2019\u00e9volution des prix entre deux dates pr\u00e9cises.<\/p>\n

Le taux de pauvret\u00e9 atteignait 29,7 % selon l\u2019enqu\u00eate sur les revenus et les d\u00e9penses de 2019-2020. Ce chiffre historique ne peut \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 comme une mesure actuelle pour 2026. Dans son rapport d\u2019avril 2025, la Banque mondiale donnait une estimation de 33,5 % pour 2021-2022, \u00e0 partir de donn\u00e9es officielles. L\u2019ann\u00e9e de mesure et la m\u00e9thodologie diff\u00e8rent de celles des d\u00e9clarations politiques approximatives \u00e9voquant quelque 29 %. Rapport de la Banque mondiale, avril 2025<\/a><\/p>\n

La pauvret\u00e9 se concentre particuli\u00e8rement dans les gouvernorats de Haute-\u00c9gypte. Dans certaines zones de gouvernorats comme Assiout, Sohag et Minya, elle touche plus de 50 % de la population, selon les donn\u00e9es statistiques.<\/p>\n

Pour Chaabane Khalifa, la valeur r\u00e9elle du salaire se mesure \u00e0 sa capacit\u00e9 effective \u00e0 couvrir les besoins essentiels en alimentation, logement, sant\u00e9 et \u00e9ducation, plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 son montant nominal. L\u2019obligation, pour un travailleur, de cumuler plusieurs emplois afin de subvenir aux besoins de sa famille r\u00e9v\u00e8le, selon lui, un profond d\u00e9s\u00e9quilibre de la justice sociale. Le syndicat a demand\u00e9 une \u00e9tude s\u00e9rieuse et urgente sur le rel\u00e8vement du minimum du secteur priv\u00e9 \u00e0 10 000 livres par mois, conform\u00e9ment \u00e0 la nouvelle loi du travail, qui oblige le Conseil national des salaires \u00e0 tenir compte des fluctuations de l\u2019inflation et du co\u00fbt de la vie.<\/p>\n

Concernant les m\u00e9thodes d\u2019\u00e9valuation, Khalifa souligne que les comparaisons internationales doivent reposer sur le pouvoir d\u2019achat et les diff\u00e9rences de niveaux de prix, et non sur une simple conversion mon\u00e9taire. Il cite les \u00e9carts entre les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne et le recours de certains \u00e0 des conventions collectives sectorielles. Il demande au gouvernement de ne pas faire payer aux travailleurs les crises \u00e9conomiques : r\u00e9duire le co\u00fbt de production ne doit pas se faire au d\u00e9triment des moyens n\u00e9cessaires \u00e0 leur existence.<\/p>\n

Malek Adly pr\u00e9cise de son c\u00f4t\u00e9 que comparer le salaire minimum \u00e0 diff\u00e9rentes p\u00e9riodes exige de prendre en compte l\u2019\u00e9volution du pouvoir d\u2019achat de la monnaie. Lorsque le minimum \u00e9tait de 1 200 livres, le dollar valait environ cinq livres : ce montant correspondait donc \u00e0 quelque 240 dollars, en retenant ce taux de change.<\/p>\n

Il ajoute : \u00ab Si nous voulons mesurer le pouvoir d\u2019achat, nous ne pouvons pas regarder le seul chiffre nominal. Il faut comparer la valeur du salaire \u00e0 un moment donn\u00e9 avec sa valeur \u00e0 un autre moment, \u00e0 travers le taux de change ou le panier de biens et de services que le travailleur peut acheter. \u00bb Mesurer le salaire \u00e0 l\u2019aune du panier alimentaire est davantage li\u00e9 aux besoins quotidiens des citoyens, explique-t-il : on peut d\u00e9finir les aliments n\u00e9cessaires \u00e0 une alimentation saine pour quatre personnes, en calculer le co\u00fbt et le comparer au revenu disponible du m\u00e9nage.<\/p>\n

Il poursuit : \u00ab Si une famille a deux enfants, ses membres devraient pouvoir satisfaire des besoins alimentaires essentiels et \u00e9quilibr\u00e9s. Il est difficile que le seul budget de l\u2019alimentation reste assez limit\u00e9 pour qu\u2019un revenu total de 8 000 livres permette de couvrir tous les besoins du m\u00e9nage. \u00bb<\/p>\n

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Adly explique que l\u2019hypoth\u00e8se de deux personnes travaillant au salaire minimum dans une famille de quatre membres, soit 16 000 livres au total, ne r\u00e8gle pas le probl\u00e8me. Il s\u2019interroge sur la capacit\u00e9 de cette somme \u00e0 couvrir l\u2019alimentation, le logement, l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9 et les services essentiels, sans parler de l\u2019\u00e9pargne ou du remboursement d\u2019\u00e9ch\u00e9ances. Il insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de lier les salaires \u00e0 l\u2019inflation r\u00e9elle et aux \u00e9carts de prix sur les march\u00e9s.<\/p>\n<\/blockquote>\n

La perte de pouvoir d\u2019achat pousse les familles vers des produits moins chers, de qualit\u00e9 inf\u00e9rieure ou d\u2019origine inconnue, ajoute-t-il. Il en r\u00e9sulte un \u00ab co\u00fbt cach\u00e9 \u00bb : la d\u00e9gradation de la sant\u00e9 des citoyens et l\u2019augmentation future des d\u00e9penses de soins. Ces charges, absentes des calculs officiels du salaire minimum, sont enti\u00e8rement support\u00e9es par les m\u00e9nages ; ce sont les \u00ab pertes cach\u00e9es \u00bb.<\/p>\n

Adly pr\u00e9cise que la suffisance du salaire d\u00e9pend aussi de l\u2019efficacit\u00e9 des services publics. Des transports abordables, une assurance maladie universelle et une ma\u00eetrise des tarifs des soins priv\u00e9s all\u00e8gent les charges financi\u00e8res. La \u00ab gratuit\u00e9 officielle de l\u2019enseignement \u00bb, ajoute-t-il, ne refl\u00e8te pas son co\u00fbt r\u00e9el : les familles supportent de lourdes d\u00e9penses de fournitures, de v\u00eatements, de transport et de cours particuliers. Ces \u00e9l\u00e9ments doivent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 la d\u00e9finition du minimum de subsistance du m\u00e9nage.<\/p>\n

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Des millions de personnes hors du champ du salaire minimum<\/h2>\n

La majeure partie du march\u00e9 du travail \u00e9gyptien se situe en dehors de l\u2019appareil gouvernemental. Selon le Centre d\u2019information et d\u2019aide \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des ministres, le secteur priv\u00e9 comptait environ 24,6 millions de personnes en emploi sur un total de 29,9 millions en 2024, soit quelque 82,3 %. Environ 45 % de cette main-d\u2019\u0153uvre exerce une activit\u00e9 ind\u00e9pendante hors \u00e9tablissement.<\/p>\n

En f\u00e9vrier 2025, le Conseil national des salaires a d\u00e9cid\u00e9 de porter le minimum du secteur priv\u00e9 de 6 000 \u00e0 7 000 livres \u00e0 compter du 1er mars 2025. Il a fix\u00e9 une augmentation p\u00e9riodique d\u2019au moins 3 % du salaire servant de base aux cotisations sociales, avec un plancher de 250 livres par mois, et instaur\u00e9 pour la premi\u00e8re fois un minimum de 28 livres de l\u2019heure pour le travail \u00e0 temps partiel.<\/p>\n

Ce minimum ne couvre cependant pas toutes les personnes class\u00e9es statistiquement parmi les \u00ab travailleurs du secteur priv\u00e9 \u00bb. Certaines travaillent dans des \u00e9tablissements relevant de la loi du travail, d\u2019autres en dehors de ces \u00e9tablissements, auxquelles s\u2019ajoutent les travailleurs irr\u00e9guliers, les ind\u00e9pendants et les personnes effectuant un travail familial non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9.<\/p>\n

L\u2019enqu\u00eate sur la population active de 2024 montre l\u2019\u00e9cart entre les \u00ab personnes en emploi \u00bb et les \u00ab salari\u00e9s \u00bb. Le nombre total de personnes en emploi atteignait 29,928 millions, contre seulement 21,748 millions de salari\u00e9s. Plus de huit millions de personnes en emploi ne rel\u00e8vent donc pas du salariat : elles sont employeuses, travaillent \u00e0 leur compte ou travaillent sans r\u00e9mun\u00e9ration pour leur famille ou pour autrui.<\/p>\n

Le travail hors \u00e9tablissement ou informel comprend notamment le travail journalier, l\u2019artisanat, les transports, l\u2019agriculture et la vente ambulante. L\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de l\u2019activit\u00e9 n\u2019implique toutefois pas automatiquement une exclusion l\u00e9gale du salaire minimum. La protection varie selon le statut du travailleur et l\u2019existence d\u2019une relation de travail soumise \u00e0 la loi, tandis qu\u2019un employeur ou un ind\u00e9pendant n\u2019est pas consid\u00e9r\u00e9 comme un salari\u00e9 d\u2019\u00e9tablissement.<\/p>\n

Les retrait\u00e9s ne b\u00e9n\u00e9ficient pas automatiquement des hausses de r\u00e9mun\u00e9ration des agents. La situation des employ\u00e9s de maison, des professions ind\u00e9pendantes et des travailleurs familiaux non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s diff\u00e8re aussi de celle des salari\u00e9s. Le probl\u00e8me appara\u00eet lorsque des personnes se trouvent dans une v\u00e9ritable relation de travail sans contrat, contr\u00f4le ni protection sociale suffisante.<\/p>\n

Malek Adly estime qu\u2019un d\u00e9s\u00e9quilibre structurel du march\u00e9 du travail \u00e9gyptien prive une large part des travailleurs de l\u2019\u00e9conomie informelle de protection. Il cite les livreurs, engag\u00e9s par des \u00ab contrats de prestation de services \u00bb plut\u00f4t que par de v\u00e9ritables contrats de travail.<\/p>\n

La faiblesse de l\u2019organisation collective des travailleurs accro\u00eet leur vuln\u00e9rabilit\u00e9 face \u00e0 l\u2019employeur, souligne-t-il. Une v\u00e9ritable r\u00e9ponse exige une r\u00e9forme structurelle du syst\u00e8me salarial et des relations de travail : le travailleur ne vit pas du chiffre inscrit dans les d\u00e9cisions, mais de la vie digne que ce chiffre permet d\u2019assurer \u00e0 sa famille et \u00e0 lui-m\u00eame.<\/p>\n

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Des \u00e9tablissements qui ne respectent pas le minimum<\/h2>\n

Au-del\u00e0 de l\u2019\u00e9conomie informelle, certains \u00e9tablissements priv\u00e9s ne respectent pas le salaire minimum alors que leurs salari\u00e9s rel\u00e8vent de ses dispositions. Les difficult\u00e9s \u00e9conomiques ou la petite taille d\u2019un \u00e9tablissement ne privent pas automatiquement ses travailleurs de ce droit.<\/p>\n

En janvier 2026, le minist\u00e8re du Travail a annonc\u00e9 que des inspections men\u00e9es en une semaine dans 1 695 \u00e9tablissements employant plus de 30 000 personnes avaient donn\u00e9 lieu \u00e0 280 proc\u00e8s-verbaux pour non-respect du salaire minimum. Une autre campagne, portant sur 2 323 \u00e9tablissements et plus de 50 000 travailleurs, a abouti \u00e0 361 proc\u00e8s-verbaux pour les m\u00eames infractions.<\/p>\n

Selon des d\u00e9clarations du pr\u00e9sident de l\u2019Autorit\u00e9 nationale de l\u2019assurance sociale en d\u00e9cembre 2025, environ 20 millions de travailleurs du priv\u00e9 n\u2019\u00e9taient pas couverts par l\u2019assurance sociale. Plus de la moiti\u00e9 travaillaient dans l\u2019\u00e9conomie informelle, a-t-il indiqu\u00e9, \u00e9voquant \u00e9galement de nouvelles formes d\u2019activit\u00e9 comme le travail en ligne et les services de livraison.<\/p>\n

Concernant le refus de certains \u00e9tablissements d\u2019appliquer le minimum, Malek Adly explique que le recours \u00e0 la justice est garanti et que les sanctions se multiplient avec le nombre de travailleurs concern\u00e9s. Mais la lenteur judiciaire rend ce recours insuffisant, \u00e0 lui seul, pour pr\u00e9server leurs droits. Il rappelle aussi que le minimum annonc\u00e9 n\u2019est pas n\u00e9cessairement le salaire net re\u00e7u par le travailleur, en raison des retenues, des cotisations et des diff\u00e9rentes composantes de la r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n

\n

Dans le m\u00eame contexte, Chaabane Khalifa affirme qu\u2019un travailleur ne peut \u00eatre laiss\u00e9 seul face \u00e0 son employeur, d\u2019autant que beaucoup redoutent d\u2019\u00eatre licenci\u00e9s ou de perdre leur moyen de subsistance.<\/p>\n<\/blockquote>\n

La loi du travail no 14 de 2025 a \u00e9tabli un dispositif clair pour encadrer le salaire minimum, explique-t-il. L\u2019article 101 r\u00e9git la composition du Conseil national des salaires, tandis que l\u2019article 102 lui confie la fixation du minimum \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, en tenant compte des besoins des travailleurs et de leurs familles, du co\u00fbt de la vie et de ses variations, de l\u2019\u00e9quilibre entre les parties \u00e0 la relation de travail et de la progression de la production.<\/p>\n

Il pr\u00e9cise que l\u2019article 103 pr\u00e9voit que le Conseil se r\u00e9unisse sur convocation de son pr\u00e9sident au moins tous les six mois, ou chaque fois que n\u00e9cessaire. L\u2019article 104 impose aux \u00e9tablissements relevant de la loi d\u2019appliquer ses d\u00e9cisions. \u00ab Ces dispositions signifient que la fixation du salaire minimum n\u2019est pas une d\u00e9cision prise une fois pour toutes puis laiss\u00e9e sans r\u00e9vision, mais un processus cens\u00e9 suivre l\u2019\u00e9volution du co\u00fbt de la vie, des prix et de la conjoncture \u00e9conomique. \u00bb<\/p>\n

Pour contr\u00f4ler son application, Khalifa insiste sur la responsabilit\u00e9 du minist\u00e8re du Travail, de ses directions et des services d\u2019inspection : ils doivent v\u00e9rifier la conformit\u00e9 des \u00e9tablissements, dresser des proc\u00e8s-verbaux et engager les proc\u00e9dures l\u00e9gales contre les contrevenants. Il r\u00e9clame une publication transparente des r\u00e9sultats des inspections et un suivi de leurs suites.<\/p>\n

Concernant les sanctions, Khalifa indique que \u00ab la loi du travail pr\u00e9voit des peines pour les \u00e9tablissements qui ne respectent pas les d\u00e9cisions du Conseil national des salaires \u00bb. L\u2019article 287 de la loi no 14 de 2025 fixe une amende de 2 000 \u00e0 20 000 livres, multipli\u00e9e par le nombre de travailleurs concern\u00e9s et doubl\u00e9e en cas de r\u00e9cidive. Il faut veiller, ajoute-t-il, \u00e0 ce que ces amendes ne deviennent pas un simple co\u00fbt de fonctionnement que certaines entreprises pourraient supporter plut\u00f4t que de respecter les droits des travailleurs. La protection du salaire minimum exige des sanctions efficaces et rapidement appliqu\u00e9es.<\/p>\n

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L\u2019\u00e9cart salarial entre les secteurs public et priv\u00e9<\/h2>\n

Les derni\u00e8res donn\u00e9es de l\u2019Agence centrale pour la mobilisation publique et les statistiques r\u00e9v\u00e8lent des \u00e9carts plus marqu\u00e9s que la seule diff\u00e9rence entre 8 000 et 7 000 livres. En 2024, le salaire mensuel moyen dans les secteurs public et priv\u00e9 atteignait 6 336 livres, contre 5 005 en 2023, soit une hausse de 26,6 %.<\/p>\n

Il \u00e9tait d\u2019environ 14 660 livres dans le secteur public, contre 5 796 dans le priv\u00e9. Le salaire moyen du secteur public et des entreprises publiques repr\u00e9sentait ainsi quelque 2,5 fois celui du secteur priv\u00e9.<\/p>\n

L\u2019\u00e9cart concerne aussi le genre. Dans les deux secteurs r\u00e9unis, le salaire moyen des hommes atteignait 6 523 livres en 2024, contre 5 529 pour les femmes. Dans le secteur public et les entreprises publiques, les femmes percevaient en moyenne 15 206 livres, contre 14 540 pour les hommes. Dans le priv\u00e9, leur moyenne tombait \u00e0 4 928 livres, contre 5 998 pour les hommes.<\/p>\n

Certaines activit\u00e9s arrivent en t\u00eate : le salaire mensuel moyen dans l\u2019interm\u00e9diation financi\u00e8re et l\u2019assurance atteignait environ 19 897 livres en 2024, contre 14 994 dans l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, le gaz, la vapeur et la climatisation, et 12 897 dans l\u2019information et la communication. \u00c0 l\u2019inverse, une grande partie de la main-d\u2019\u0153uvre exerce des activit\u00e9s faiblement r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es. La moyenne g\u00e9n\u00e9rale rend donc moins bien compte des revenus effectifs des travailleurs situ\u00e9s au bas de l\u2019\u00e9chelle.<\/p>\n

Chaabane Khalifa rappelle que le Conseil national des salaires a d\u00e9cid\u00e9, le 9 f\u00e9vrier 2025, de relever le minimum du priv\u00e9 \u00e0 7 000 livres \u00e0 compter du 1er mars 2025, avec une augmentation p\u00e9riodique d\u2019au moins 250 livres. Mais on ne peut supposer qu\u2019un salaire offrant un certain pouvoir d\u2019achat en mars 2025 conserve cette capacit\u00e9 apr\u00e8s les hausses des prix de l\u2019alimentation, du logement, des transports, des services et des autres besoins essentiels.<\/p>\n

Il critique l\u2019absence de r\u00e9unions r\u00e9guli\u00e8res du Conseil pour revoir les politiques salariales. La nouvelle loi du travail est entr\u00e9e en vigueur le 1er septembre 2025, rappelle-t-il, et son article 103 impose une r\u00e9union au moins tous les six mois ou chaque fois que n\u00e9cessaire.<\/p>\n

La hausse des prix du carburant en mars 2026 s\u2019est r\u00e9percut\u00e9e sur les diff\u00e9rents postes de d\u00e9penses, des transports \u00e0 l\u2019alimentation et aux services, ajoute-t-il. Ces effets, conjugu\u00e9s aux pressions inflationnistes persistantes, imposent de r\u00e9\u00e9valuer le minimum. \u00ab Nous ne voyons pas de r\u00e9vision p\u00e9riodique du salaire minimum qui suive l\u2019\u00e9volution du co\u00fbt de la vie. \u00bb<\/p>\n

\n

Il souligne que la pr\u00e9sence de repr\u00e9sentants des travailleurs au Conseil national des salaires \u00ab n\u2019est ni une fonction honorifique ni un si\u00e8ge protocolaire \u00bb, mais une responsabilit\u00e9 exigeant de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de millions de travailleurs.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Le ch\u00f4mage, une autre trag\u00e9die<\/h2>\n

Selon l\u2019Agence centrale pour la mobilisation publique et les statistiques, le ch\u00f4mage en \u00c9gypte s\u2019\u00e9levait \u00e0 6 % au premier trimestre 2026, p\u00e9riode couverte par les chiffres pr\u00e9sent\u00e9s ici. Il reculait de 0,2 point par rapport au quatri\u00e8me trimestre 2025, o\u00f9 il atteignait 6,2 %. Le nombre de ch\u00f4meurs \u00e9tait d\u2019environ 2,126 millions au sein de la population active. Cette poursuite de la baisse du ch\u00f4mage officiel ne traduit cependant pas n\u00e9cessairement une am\u00e9lioration comparable des salaires ou de la qualit\u00e9 des emplois.<\/p>\n

La r\u00e9partition par genre r\u00e9v\u00e8le un \u00e9cart important : le ch\u00f4mage touchait environ 3,6 % des hommes, contre 14,3 % des femmes. Le taux f\u00e9minin approche donc quatre fois le taux masculin.<\/p>\n

Sur l\u2019ensemble de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, le taux annuel moyen \u00e9tait de 6,3 % en 2025, contre 6,6 % en 2024, dans une tendance \u00e0 la baisse progressive au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Mais cette diminution n\u2019implique pas n\u00e9cessairement une am\u00e9lioration des revenus ou des conditions de travail. L\u2019indicateur ne mesure ni le montant des salaires, ni la stabilit\u00e9 de l\u2019emploi, ni la couverture par l\u2019assurance sociale, autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments qui restent tr\u00e8s in\u00e9gaux entre les agents publics, les salari\u00e9s du priv\u00e9 et les travailleurs de l\u2019\u00e9conomie informelle.<\/p>\n

Les experts estiment que lire les chiffres du ch\u00f4mage sans consid\u00e9rer les salaires, la stabilit\u00e9 de l\u2019emploi et la protection sociale les prive de leur port\u00e9e \u00e9conomique et sociale. Ils distinguent aussi taux de ch\u00f4mage et taux d\u2019emploi, deux indicateurs souvent confondus dans le discours officiel. Le premier mesure la proportion de personnes sans emploi et en recherche d\u2019emploi au sein de la seule population active ; le second mesure celle des personnes qui travaillent effectivement parmi l\u2019ensemble de la population en \u00e2ge de travailler.<\/p>\n

Wael Gamal, directeur de l\u2019unit\u00e9 de justice sociale et \u00e9conomique de l\u2019Initiative \u00e9gyptienne pour les droits personnels, expliquait pr\u00e9c\u00e9demment \u00e0 Zawia3 que toute baisse du ch\u00f4mage devrait, en th\u00e9orie, constituer un signal positif. Il souligne toutefois que ce chiffre, dissoci\u00e9 de sa m\u00e9thode de calcul et du contexte \u00e9conomique, ne donne pas une image compl\u00e8te du march\u00e9 du travail. Le probl\u00e8me fondamental en \u00c9gypte ne concerne pas seulement le taux de ch\u00f4mage annonc\u00e9, mais aussi la faiblesse du taux d\u2019emploi au regard de l\u2019ampleur de la main-d\u2019\u0153uvre.<\/p>\n

Gamal rappelle que le taux d\u2019emploi compare les personnes en emploi \u00e0 la population en \u00e2ge de travailler, et non \u00e0 la seule population active. Celle-ci comprend les personnes en emploi et les ch\u00f4meurs qui recherchent un travail. Un taux d\u2019emploi proche de 40 % ne signifie donc pas que 60 % de la population active est au ch\u00f4mage ; il ne faut pas confondre les deux indicateurs.<\/p>\n

Pour compl\u00e9ter le tableau, il faut \u00e9galement examiner le taux de participation \u00e0 la population active et la situation des personnes qui ont cess\u00e9 de chercher un emploi, en plus des taux d\u2019emploi et de ch\u00f4mage.<\/p>\n

Il ajoute que, durant certaines p\u00e9riodes, notamment dans les ann\u00e9es suivant la pand\u00e9mie de Covid-19, la baisse du ch\u00f4mage ne r\u00e9sultait pas de cr\u00e9ations d\u2019emplois, mais de la sortie de nombreux individus de la population active. Leur nombre est estim\u00e9 \u00e0 environ un million et demi, principalement des femmes. Ce mouvement a fait baisser statistiquement le taux de ch\u00f4mage malgr\u00e9 une d\u00e9gradation de la situation r\u00e9elle de l\u2019emploi.<\/p>\n

Gamal pr\u00e9cise que le calcul du ch\u00f4mage en \u00c9gypte repose sur des enqu\u00eates de terrain men\u00e9es par les organismes officiels. Une personne est consid\u00e9r\u00e9e comme \u00ab en emploi \u00bb si elle a exerc\u00e9 une activit\u00e9 \u00e9conomique, m\u00eame pendant une seule heure, au cours de la semaine pr\u00e9c\u00e9dant l\u2019enqu\u00eate. Elle n\u2019est compt\u00e9e comme ch\u00f4meuse que si elle d\u00e9clare explicitement vouloir travailler et recherche effectivement un emploi. Selon lui, cette m\u00e9thode exclut automatiquement des millions de personnes capables de travailler, mais d\u00e9courag\u00e9es ou ayant cess\u00e9 leurs recherches malgr\u00e9 leurs qualifications, y compris des dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019universit\u00e9. Ce sont les limites de la d\u00e9finition de cet indicateur, conforme aux concepts statistiques internationaux : \u00eatre compt\u00e9 comme en emploi ne signifie pas disposer d\u2019un revenu suffisant ou d\u2019un travail stable.<\/p>\n

Le chercheur souligne que le v\u00e9ritable succ\u00e8s d\u2019une politique \u00e9conomique ne se mesure pas seulement \u00e0 la baisse du ch\u00f4mage. Il tient aussi \u00e0 l\u2019augmentation du taux d\u2019emploi global gr\u00e2ce \u00e0 des emplois stables et productifs, capables d\u2019absorber l\u2019importante ressource humaine du pays, dont la majorit\u00e9 est constitu\u00e9e de jeunes au sommet de leur capacit\u00e9 productive.<\/p>\n

Gamal affirme que les chiffres officiels du ch\u00f4mage ne donnent qu\u2019une image partielle du march\u00e9 du travail. Ils ne refl\u00e8tent pas toute sa r\u00e9alit\u00e9, notamment les difficult\u00e9s des travailleurs eux-m\u00eames : faibles salaires, non-respect du minimum, absence d\u2019assurance sociale et maladie, ou de normes de s\u00e9curit\u00e9 au travail. Ces enjeux, dit-il, ne sont pas moins importants que le ch\u00f4mage lui-m\u00eame pour \u00e9valuer la situation du march\u00e9 du travail \u00e9gyptien.<\/p>\n

Enfin, les chiffres des salaires, de l\u2019inflation et du ch\u00f4mage montrent que la crise du march\u00e9 du travail ne tient pas seulement au rel\u00e8vement du minimum, mais \u00e0 sa capacit\u00e9 r\u00e9elle \u00e0 am\u00e9liorer le niveau de vie. Alors que le minimum public est pass\u00e9 \u00e0 8 000 livres et que celui du priv\u00e9 demeure \u00e0 7 000, le pouvoir d\u2019achat s\u2019est \u00e9rod\u00e9 sous l\u2019effet de vagues successives de hausse des prix. Des millions de travailleurs restent, eux, hors du champ du salaire minimum et de la protection sociale.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En \u00c9gypte, le minimum public atteint 8 000 livres, contre 7 000 dans le priv\u00e9. Inflation et protection insuffisante fragilisent les travailleurs.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":20752,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[20602],"tags":[20674,20689,20894,20893,20895],"kateb":[20630],"class_list":["post-20762","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","tag-egypte","tag-inflation","tag-pouvoir-dachat","tag-salaire-minimum","tag-travail","kateb-rasha-ammar-fr"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/zawia3.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/minimum-wage-2026-cover-olive.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20762","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20762"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20762\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20773,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20762\/revisions\/20773"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20752"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20762"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20762"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20762"},{"taxonomy":"kateb","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/kateb?post=20762"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}