{"id":24410,"date":"2025-11-13T19:43:10","date_gmt":"2025-11-13T17:43:10","guid":{"rendered":"https:\/\/zawia3.com\/?p=24410"},"modified":"2026-10-26T15:58:00","modified_gmt":"2026-10-26T13:58:00","slug":"helwan-university","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/helwan-university\/","title":{"rendered":"Le g\u00e9n\u00e9ral qui dirige l\u2019universit\u00e9 de Helwan, en \u00c9gypte : des irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res par millions et des contrats ill\u00e9gaux"},"content":{"rendered":"

En ce mois de novembre, plusieurs employ\u00e9s et enseignants de l\u2019universit\u00e9 de Helwan ont d\u00e9couvert avec surprise des tracts \u00e9parpill\u00e9s dans les b\u00e2timents du campus pendant les heures de travail. Ils accusaient le pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9, le professeur El-Sayed Qandil, et son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, le g\u00e9n\u00e9ral Mohamed Abdel Hafiz Abou Shaqqa, d\u2019\u00eatre impliqu\u00e9s dans ce qu\u2019ils qualifiaient de \u00ab transactions suspectes \u00bb, de pratiques de corruption et de pers\u00e9cutions contre les salari\u00e9s, par le biais de contrats, de sanctions et de mutations arbitraires. Les tracts estimaient que le recrutement du g\u00e9n\u00e9ral Abou Shaqqa et sa r\u00e9mun\u00e9ration se faisaient au d\u00e9triment des droits des travailleurs. Ils d\u00e9non\u00e7aient aussi les sanctions arbitraires et les nouveaux contrats impos\u00e9s aux employ\u00e9s temporaires.<\/p>\n

Ces tracts sont rapidement devenus le principal sujet de discussion dans les couloirs du campus, alors que les accusations visant la direction de l\u2019universit\u00e9 circulaient jusque-l\u00e0 \u00e0 voix basse entre employ\u00e9s et enseignants. Ils comprenaient un communiqu\u00e9 et un appel urgent adress\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des responsables, sign\u00e9s par plusieurs personnes se pr\u00e9sentant comme les \u00ab travailleurs opprim\u00e9s de l\u2019universit\u00e9 de Helwan \u00bb. Celles-ci protestaient contre ce qu\u2019elles consid\u00e9raient comme une \u00ab saign\u00e9e des fonds publics et des travailleurs \u00bb, qu\u2019ils soient titulaires ou contractuels.<\/p>\n

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Le communiqu\u00e9 accusait le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9, le g\u00e9n\u00e9ral Mohamed Abdel Hafiz Abou Shaqqa, de s\u2019approprier ind\u00fbment des fonds de l\u2019\u00e9tablissement. Il expliquait qu\u2019il percevait un salaire mensuel de 50 000 livres, vers\u00e9 int\u00e9gralement sans \u00eatre soumis \u00e0 l\u2019imp\u00f4t, ce qui le rendrait en r\u00e9alit\u00e9 \u00e9quivalent \u00e0 environ 75 000 livres, au-del\u00e0 du plafond salarial adopt\u00e9 par le Conseil des ministres en 2014. Le communiqu\u00e9 mentionnait \u00e9galement le versement d\u2019une prime li\u00e9e aux \u00e9tudiants \u00e9trangers \u00e0 laquelle il n\u2019aurait pas droit, affirmant que son montant avait d\u00e9pass\u00e9 un million de livres pour atteindre environ 1,2 million.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Selon le communiqu\u00e9, dont Zawia3 a obtenu une copie, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral exploite les buvettes de l\u2019universit\u00e9 pour son propre compte, avec la collaboration de son pr\u00e9sident, en faisant appel \u00e0 des employ\u00e9s de l\u2019\u00e9tablissement au lieu de les mettre en adjudication publique conform\u00e9ment \u00e0 la loi. Le texte accusait les deux responsables d\u2019exploiter les buvettes et caf\u00e9t\u00e9rias du campus, ainsi que celles des salles de spectacle et de la maison d\u2019h\u00f4tes, de mani\u00e8re ill\u00e9gale et en dehors du contr\u00f4le de l\u2019Organisme central d\u2019audit ou du minist\u00e8re des Finances.<\/p>\n

\"Copie
Copie des tracts d\u00e9couverts dans les b\u00e2timents de l\u2019universit\u00e9 de Helwan pendant les heures de travail, obtenue par Zawia3.<\/figcaption><\/figure>\n

Le communiqu\u00e9 affirmait que l\u2019annonce du poste de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral par l\u2019universit\u00e9 de Helwan n\u2019\u00e9tait qu\u2019une couverture juridique destin\u00e9e \u00e0 permettre au g\u00e9n\u00e9ral Mohamed Abdel Hafiz Abou Shaqqa d\u2019occuper durablement cette fonction. Selon le texte, cette d\u00e9marche avait \u00e9t\u00e9 convenue avec une commission de s\u00e9lection des cadres dirigeants soigneusement constitu\u00e9e par le pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9, le professeur El-Sayed Qandil, pour garantir son choix. Le communiqu\u00e9 indiquait qu\u2019Abou Shaqqa ne remplissait aucune des conditions pr\u00e9vues par la loi sur l\u2019organisation des universit\u00e9s ou par celle sur la fonction publique, au premier rang desquelles une exp\u00e9rience d\u2019au moins dix ans dans les affaires universitaires et administratives.<\/p>\n

Le communiqu\u00e9 ajoutait que le g\u00e9n\u00e9ral Abou Shaqqa, qui occupe une fonction civile dans laquelle l\u2019usage des titres militaires est interdit par la loi, avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9tach\u00e9 \u00e0 ce poste par la d\u00e9cision n\u00b0 172 du 24 mai 2023. Celle-ci chargeait Mohamed Abdel Hafiz Mohamed Abou Shaqqa, haut responsable de l\u2019Autorit\u00e9 de contr\u00f4le administratif, d\u2019exercer les fonctions de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 pendant un an \u00e0 compter du 1er juin 2024, malgr\u00e9 son absence d\u2019exp\u00e9rience pr\u00e9alable dans les affaires universitaires. Le communiqu\u00e9 jugeait ce contrat nul et contraire \u00e0 la loi. Il pr\u00e9cisait que le pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9, le professeur El-Sayed Qandil, avait pris la d\u00e9cision n\u00b0 1888 du 29 mai 2025, renouvelant le d\u00e9tachement d\u2019Abou Shaqqa et son maintien comme secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral par int\u00e9rim pour un deuxi\u00e8me mois \u00e0 compter du 1er juillet 2025.<\/p>\n

Le 27 juillet dernier, l\u2019universit\u00e9 de Helwan a annonc\u00e9, dans l\u2019avis n\u00b0 2 de 2025, qu\u2019elle souhaitait pourvoir deux postes de direction : celui de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 au grade sup\u00e9rieur dit \u00ab excellent \u00bb, et celui de directeur g\u00e9n\u00e9ral de la direction g\u00e9n\u00e9rale des services juridiques, au grade de directeur g\u00e9n\u00e9ral. L\u2019avis se fondait sur les dispositions de la loi n\u00b0 81 de 2016 sur la fonction publique et de son r\u00e8glement d\u2019application, adopt\u00e9 par le d\u00e9cret du Premier ministre n\u00b0 1216 de 2017, ainsi que sur la loi n\u00b0 47 de 1973 r\u00e9gissant les services juridiques.<\/p>\n

L\u2019avis pr\u00e9cisait que la nomination \u00e0 ces postes \u00e9tait subordonn\u00e9e au respect de toutes les conditions requises et que l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente ne pouvait prendre de d\u00e9cision de nomination qu\u2019apr\u00e8s la r\u00e9ussite du programme de formation pr\u00e9vu. Il indiquait \u00e9galement que les candidatures devaient \u00eatre d\u00e9pos\u00e9es en personne, au nom du professeur El-Sayed Qandil, pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9, sur le formulaire pr\u00e9vu \u00e0 cet effet, aupr\u00e8s de la commission permanente de s\u00e9lection des cadres dirigeants, au quatri\u00e8me \u00e9tage du si\u00e8ge de l\u2019administration centrale, dans un d\u00e9lai maximal d\u2019un mois \u00e0 compter de la publication de l\u2019avis.<\/p>\n

\"Zawia3
Zawia3 a obtenu une copie conforme de l\u2019avis n\u00b0 2 de 2025 publi\u00e9 par l\u2019universit\u00e9 de Helwan.<\/figcaption><\/figure>\n

Par la suite, l\u2019Autorit\u00e9 de contr\u00f4le administratif a adress\u00e9 au pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9 de Helwan, le professeur El-Sayed Qandil, une lettre officielle sign\u00e9e par Ahmed Mohamed Noureddine, haut responsable de cette autorit\u00e9, proposant l\u2019un de ses cadres au poste de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9. La lettre, dat\u00e9e du 12 mai 2024, indiquait que l\u2019autorit\u00e9 proposait le d\u00e9tachement de Mohamed Abdel Hafiz Mohamed Abou Shaqqa pour exercer les fonctions de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 pendant un an \u00e0 compter du 1er juin 2024.<\/p>\n

\"Copie<\/figure>\n

Le 23 mai 2024, le pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9 de Helwan a pris la d\u00e9cision n\u00b0 1704 chargeant Mohamed Abdel Hafiz Mohamed Abou Shaqqa, membre de l\u2019Autorit\u00e9 de contr\u00f4le administratif, d\u2019exercer les fonctions de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral pendant un an \u00e0 compter du 1er juin 2024. La d\u00e9cision mentionnait l\u2019accord de l\u2019autorit\u00e9 pour d\u00e9tacher Abou Shaqqa, issu de sa cat\u00e9gorie sup\u00e9rieure, \u00e0 ces fonctions, avec un salaire mensuel de 50 000 livres \u00e9gyptiennes, auquel s\u2019ajoutaient les primes et indemnit\u00e9s pr\u00e9vues pour les dirigeants de l\u2019administration universitaire.<\/p>\n

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Le 29 mai 2025, le pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9 de Helwan a pris la d\u00e9cision n\u00b0 1888 renouvelant le d\u00e9tachement de Mohamed Abdel Hafiz Abou Shaqqa pour un mois \u00e0 compter du 1er juin 2025. Il devait ensuite \u00eatre charg\u00e9 d\u2019exercer les fonctions de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral sous contrat \u00e0 compter du 1er juillet 2025, apr\u00e8s pr\u00e9sentation au conseil de l\u2019universit\u00e9.<\/p>\n

\"Copie
Copie de la d\u00e9cision n\u00b0 1888 renouvelant le d\u00e9tachement de Mohamed Abdel Hafiz Abou Shaqqa.<\/figcaption><\/figure>\n

Les tracts distribu\u00e9s aux employ\u00e9s affirmaient que le pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9 avait ill\u00e9galement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 au g\u00e9n\u00e9ral, en sa qualit\u00e9 de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, la gestion de tous les aspects de l\u2019\u00e9tablissement, petits et grands, par crainte de lui, pour se soustraire \u00e0 ses responsabilit\u00e9s ou pour se consacrer \u00e0 sa propre entreprise. Ils ajoutaient que, malgr\u00e9 l\u2019expiration du d\u00e9tachement ill\u00e9gal de Mohamed Abou Shaqqa, engag\u00e9 par un contrat contraire \u00e0 la loi sous le num\u00e9ro 1888 du 29 mai 2025, ce contrat n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9 \u00e0 son terme. Il continuerait pourtant \u00e0 maltraiter les travailleurs en leur infligeant des sanctions et des retenues arbitraires, et en ordonnant leur mutation arbitraire. Les tracts citaient les ordres ex\u00e9cutifs n\u00b0 77 du 19 ao\u00fbt 2025 et n\u00b0 78 du 20 ao\u00fbt 2025, qu\u2019ils qualifiaient de \u00ab massacre \u00bb consistant \u00e0 d\u00e9placer de leurs postes les personnes comp\u00e9tentes et exp\u00e9riment\u00e9es.<\/p>\n

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Les pouvoirs du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 sous le feu des critiques<\/h2>\n

De son c\u00f4t\u00e9, une source universitaire \u00e0 Helwan, qui a refus\u00e9 de r\u00e9v\u00e9ler son nom, d\u00e9crit une vive effervescence parmi les employ\u00e9s et les enseignants ayant consult\u00e9 des documents attestant que le g\u00e9n\u00e9ral Mohamed Abou Shaqqa, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9, avait re\u00e7u des sommes consid\u00e9rables sous forme de primes, au-del\u00e0 du plafond salarial autoris\u00e9 par la loi. Elle affirme \u00e0 Zawia3 que l\u2019une des primes li\u00e9es aux \u00e9tudiants \u00e9trangers vers\u00e9es au secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral atteignait 200 000 livres, alors que son salaire \u00e9tait de 50 000 livres. Il aurait aussi re\u00e7u d\u2019autres primes de 170 000 et 180 000 livres, pour un total d\u00e9passant 1,8 million de livres en moins de douze mois.<\/p>\n

La source explique que le g\u00e9n\u00e9ral Abou Shaqqa a \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9 comme expert national et qu\u2019il ne peut exercer de fa\u00e7on permanente la fonction de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, conform\u00e9ment \u00e0 la r\u00e9ponse du Conseil des ministres \u00e0 une demande du ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur concernant l\u2019autorisation de nommer Mohamed Abdel Hafiz \u00e0 ce poste. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, le Conseil des ministres avait r\u00e9pondu qu\u2019il fallait se limiter \u00e0 ses services en qualit\u00e9 d\u2019expert national, ce qui excluait de lui confier le poste de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9. Selon la source, malgr\u00e9 cette d\u00e9cision prise en avril, il continue d\u2019exercer cette fonction par int\u00e9rim. Toutefois, pour ne pas contrevenir \u00e0 la d\u00e9cision minist\u00e9rielle, il ne per\u00e7oit plus son salaire de base sur le premier chapitre du budget ; il re\u00e7oit \u00e0 la place uniquement des primes de mani\u00e8re informelle, tandis que son salaire officiel est suspendu.<\/p>\n

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Le d\u00e9cret<\/a> du Premier ministre n\u00b0 63 de 2014, publi\u00e9 le 19 janvier 2014 et r\u00e9glementant le plafond des revenus des salari\u00e9s des organismes de l\u2019\u00c9tat, pr\u00e9voit que le revenu mensuel net de tout salari\u00e9 de l\u2019appareil administratif de l\u2019\u00c9tat, des collectivit\u00e9s locales, des organismes publics ou de leurs entreprises, ou de toute personne r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e sur leurs fonds, ne peut d\u00e9passer trente-cinq fois le salaire minimum, dans la limite de 42 000 livres par mois. Ce plafond s\u2019applique \u00e0 tous les travailleurs, qu\u2019ils soient permanents, temporaires, conseillers ou experts nationaux, quelle que soit la provenance de leurs revenus, de leur organisme d\u2019origine ou d\u2019autres entit\u00e9s. Le d\u00e9cret couvre toutes les formes de salaires, primes, incitations, indemnit\u00e9s et jetons de pr\u00e9sence aux commissions et conseils d\u2019administration. Seules en sont exclues les sommes vers\u00e9es en remboursement de d\u00e9penses effectives, telles que les frais de d\u00e9placement, de transport ou d\u2019h\u00e9bergement, lorsqu\u2019elles sont pay\u00e9es conform\u00e9ment aux r\u00e8gles en vigueur.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Le plafond mensuel est calcul\u00e9 \u00e0 partir du total annuel per\u00e7u par le salari\u00e9, divis\u00e9 par douze. Toute somme exc\u00e9dant la limite doit \u00eatre revers\u00e9e au Tr\u00e9sor public, les comptes \u00e9tant arr\u00eat\u00e9s \u00e0 la fin du mois de d\u00e9cembre de chaque ann\u00e9e. L\u2019article<\/a> 2 de la loi exempte de ce plafond les personnels des repr\u00e9sentations diplomatiques, consulaires et commerciales, ainsi que les autres repr\u00e9sentants de l\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Il exempte \u00e9galement les organismes \u00e0 caract\u00e8re particulier d\u00e9sign\u00e9s par d\u00e9cision du Premier ministre. Il impose aux administrations, organismes et entreprises de l\u2019\u00c9tat versant des sommes aux salari\u00e9s d\u2019informer leur organisme de rattachement, dans les trente jours suivant le versement, de l\u2019ensemble des montants per\u00e7us. Il charge aussi les contr\u00f4leurs des comptes du minist\u00e8re des Finances et de l\u2019Organisme central d\u2019audit de v\u00e9rifier que cette notification a bien \u00e9t\u00e9 faite, le fonctionnaire comp\u00e9tent encourant une responsabilit\u00e9 disciplinaire en cas de manquement.<\/p>\n

\"D\u00e9cret
D\u00e9cret du Premier ministre n\u00b0 63 de 2014 relatif au plafond salarial.<\/figcaption><\/figure>\n

La source universitaire indique que certains ouvriers et employ\u00e9s ont lanc\u00e9 \u00e0 leurs coll\u00e8gues, dans l\u2019universit\u00e9, des tracts r\u00e9v\u00e9lant l\u2019existence de documents mettant en cause le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral. Selon elle, Abou Shaqqa a interrog\u00e9 les travailleurs pour d\u00e9terminer comment ces tracts avaient \u00e9t\u00e9 introduits. La source affirme que le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral exploite pour son propre compte les buvettes situ\u00e9es dans les b\u00e2timents administratifs de l\u2019universit\u00e9, alors que des appels d\u2019offres auraient d\u00fb permettre aux fournisseurs de se faire concurrence. Elle l\u2019accuse aussi d\u2019y employer des travailleurs pour 1 000 ou 1 500 livres par mois, sans tenir compte des cons\u00e9quences \u00e9ventuelles sur leur activit\u00e9 principale d\u2019agents de nettoyage. Elle ajoute : \u00ab Ces cantines fonctionnent par attribution directe, et personne ne sait o\u00f9 vont leurs recettes. \u00bb<\/p>\n

La source estime que les pouvoirs du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral d\u00e9passent d\u00e9sormais ceux du pr\u00e9sident lui-m\u00eame, d\u2019une mani\u00e8re qui suscite des soup\u00e7ons, jusqu\u2019\u00e0 annuler des d\u00e9cisions prises par ce dernier, telles que certaines mutations. Selon elle, sur tout dossier qui lui est transmis, le pr\u00e9sident \u00e9crit : \u00ab \u00c0 transmettre au secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9, Mohamed Abou Shaqqa \u00bb, m\u00eame lorsqu\u2019il s\u2019agit de questions acad\u00e9miques ne relevant pas de ses comp\u00e9tences.<\/p>\n

Zawia3 a consult\u00e9 une copie de l\u2019ordre ex\u00e9cutif n\u00b0 78 \u00e9mis par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 de Helwan le 20 ao\u00fbt 2025, faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la d\u00e9cision n\u00b0 1773 du 1er juin 2024 d\u00e9l\u00e9guant au secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral certaines pr\u00e9rogatives du pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9.<\/p>\n

Alors que la d\u00e9l\u00e9gation dat\u00e9e du 1er juin 2024 \u00e9tait cens\u00e9e durer un an et prendre fin le 30 juin 2025, l\u2019ordre ex\u00e9cutif est dat\u00e9 du 20 ao\u00fbt 2025, soit deux mois apr\u00e8s son expiration. Selon nos sources, cet ordre est nul parce qu\u2019il repose sur une ancienne d\u00e9l\u00e9gation du pr\u00e9sident au secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9e et avait expir\u00e9 avant la d\u00e9cision.<\/p>\n

\"Copie
Copie de l\u2019ordre ex\u00e9cutif n\u00b0 78 \u00e9mis par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 de Helwan.<\/figcaption><\/figure>\n

Le ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la Recherche scientifique, Mohamed Ayman Achour, a adress\u00e9 le 22 septembre 2025 une lettre officielle au professeur El-Sayed Qandil, pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9 de Helwan. Il y faisait r\u00e9f\u00e9rence au courrier de l\u2019universit\u00e9 du 3 f\u00e9vrier 2025 concernant le recrutement sous contrat de Mohamed Abdel Hafiz Abou Shaqqa pour exercer les fonctions de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral pendant un an \u00e0 compter du 1er f\u00e9vrier 2025.<\/p>\n

Dans cette lettre, consult\u00e9e par Zawia3, le ministre expliquait que son minist\u00e8re avait re\u00e7u un courrier de la pr\u00e9sidence du Conseil des ministres, \u00e9manant du pr\u00e9sident du corps des conseillers du Conseil, sur le m\u00eame sujet. Ce courrier indiquait que l\u2019affaire avait \u00e9t\u00e9 soumise au Premier ministre, qui avait donn\u00e9 son accord au recrutement de l\u2019int\u00e9ress\u00e9 comme expert national \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Helwan, et non comme secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral. La lettre se concluait par une demande du ministre au pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9 de prendre connaissance du courrier de la pr\u00e9sidence du Conseil des ministres et de prendre les mesures qu\u2019il jugerait appropri\u00e9es.<\/p>\n

Copie de la lettre du ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la Recherche scientifique, Mohamed Ayman Achour, au professeur El-Sayed Qandil, pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9 de Helwan, concernant le recrutement de Mohamed Abdel Hafiz Abou Shaqqa.<\/p>\n

Selon la d\u00e9cision n\u00b0 1704 prise le 23 mai 2024 par le pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9 de Helwan, le salaire mensuel du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Mohamed Abou Shaqqa s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 50 000 livres, hors primes et indemnit\u00e9s pr\u00e9vues pour les dirigeants de l\u2019administration universitaire. Des relev\u00e9s officiels de paiements et d\u2019op\u00e9rations financi\u00e8res au nom de Mohamed Abdel Hafiz Mohamed Abou Shaqqa, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9, dont Zawia3 a obtenu une copie, montrent qu\u2019il a re\u00e7u des montants cumul\u00e9s consid\u00e9rables en moins d\u2019un an, comprenant des versements mensuels r\u00e9guliers et des primes exceptionnelles. Les donn\u00e9es document\u00e9es indiquent que le total des sommes transf\u00e9r\u00e9es \u00e0 Abou Shaqqa a atteint 915 505,65 livres \u00e9gyptiennes, soit neuf cent quinze mille cinq cent cinq livres et soixante-cinq piastres, entre juillet 2024 et avril 2025.<\/p>\n

\"Relev\u00e9s
Relev\u00e9s officiels des paiements et op\u00e9rations financi\u00e8res au nom de Mohamed Abdel Hafiz Mohamed Abou Shaqqa, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 de Helwan.<\/figcaption><\/figure>\n
\"Relev\u00e9s
Relev\u00e9s officiels des paiements et op\u00e9rations financi\u00e8res au nom de Mohamed Abdel Hafiz Mohamed Abou Shaqqa, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 de Helwan.<\/figcaption><\/figure>\n
\"Relev\u00e9s
Relev\u00e9s officiels des paiements et op\u00e9rations financi\u00e8res au nom de Mohamed Abdel Hafiz Mohamed Abou Shaqqa, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 de Helwan.<\/figcaption><\/figure>\n

Les relev\u00e9s obtenus par Zawia3 r\u00e9v\u00e8lent trois grandes cat\u00e9gories de paiements. D\u2019abord, des versements mensuels importants : plusieurs montants avoisinent 39 000 livres, notamment 39 233,10, 39 232,82, 39 312,00, 39 308,88, 39 307,88 et 39 237,60 livres, ce qui laisse penser qu\u2019il s\u2019agit de salaires de base ou de fortes primes r\u00e9guli\u00e8res. Ensuite, des primes exceptionnelles : les relev\u00e9s comportent deux versements inhabituels, l\u2019un de 177 099,54 livres le 23 mars 2025, le plus \u00e9lev\u00e9 des versements individuels enregistr\u00e9s, et l\u2019autre de 33 553,00 livres le 27 ao\u00fbt 2024.<\/p>\n

Les relev\u00e9s font aussi appara\u00eetre des versements quasi r\u00e9guliers compris entre 10 000 et 11 000 livres, par exemple 10 782,40, 10 766,96 et 10 688,00 livres, ainsi que des dizaines de sommes plus faibles, allant de quelques centaines \u00e0 quelques milliers de livres, telles que 1 786,75, 8 935,80 et 372,75 livres. Il pourrait s\u2019agir d\u2019indemnit\u00e9s ou de primes pour des missions particuli\u00e8res.<\/p>\n

Ces relev\u00e9s soul\u00e8vent des questions sur les raisons pour lesquelles le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 de Helwan re\u00e7oit ces sommes en plus de son salaire mensuel fix\u00e9 \u00e0 50 000 livres, notamment le versement approchant 177 000 livres. Ils appellent \u00e0 un examen du r\u00e8glement des primes et incitations appliqu\u00e9 aux responsables des universit\u00e9s publiques.<\/p>\n

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La crise des employ\u00e9s temporaires de l\u2019universit\u00e9 de Helwan<\/h2>\n

L\u2019affaire des tracts et les accusations de corruption financi\u00e8re port\u00e9es par des employ\u00e9s de l\u2019universit\u00e9 de Helwan contre son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral surviennent quelques mois seulement apr\u00e8s que plus de 280 employ\u00e9s temporaires de l\u2019\u00e9tablissement ont subi<\/a> des atteintes syst\u00e9matiques \u00e0 leurs droits juridiques et administratifs. De nouveaux contrats les privent de leur qualit\u00e9 d\u2019agents publics et les exposent au licenciement sans protection ni droits, malgr\u00e9 leur droit l\u00e9gal \u00e0 la titularisation en vertu des lois et r\u00e8glements en vigueur.<\/p>\n

En juin dernier, Zawia3 avait publi\u00e9<\/a> une copie du nouveau contrat que la direction de l\u2019universit\u00e9 demande aux travailleurs de signer. Celui-ci pr\u00e9voit que la premi\u00e8re partie, l\u2019universit\u00e9 de Helwan repr\u00e9sent\u00e9e par son pr\u00e9sident ou son repr\u00e9sentant l\u00e9gal, conclut un accord avec la seconde partie, l\u2019employ\u00e9, pour l\u2019accomplissement de t\u00e2ches professionnelles, les deux parties d\u00e9clarant approuver ce contrat. Selon la deuxi\u00e8me clause, la seconde partie s\u2019engage \u00e0 effectuer toutes les t\u00e2ches qui lui sont confi\u00e9es par la premi\u00e8re, conform\u00e9ment \u00e0 la nature du travail, et \u00e0 pr\u00e9senter r\u00e9guli\u00e8rement des rapports d\u2019avancement. La troisi\u00e8me clause fixe la dur\u00e9e du contrat et pr\u00e9cise qu\u2019il n\u2019est pas renouvel\u00e9 automatiquement, mais n\u00e9cessite l\u2019accord expr\u00e8s de la premi\u00e8re partie.<\/p>\n

La quatri\u00e8me clause pr\u00e9voit que le travailleur per\u00e7oit une \u00ab r\u00e9mun\u00e9ration contractuelle globale \u00bb comprenant l\u2019ensemble de ses droits financiers, soumise aux imp\u00f4ts pr\u00e9vus par la l\u00e9gislation \u00e9gyptienne. La cinqui\u00e8me oblige la seconde partie \u00e0 accomplir son travail avec pr\u00e9cision et honn\u00eatet\u00e9 et \u00e0 consacrer les heures de service \u00e0 ses t\u00e2ches. Elle lui interdit d\u2019accepter des cadeaux ou commissions et lui fait assumer la responsabilit\u00e9 de toute erreur d\u2019ex\u00e9cution. La sixi\u00e8me clause du nouveau contrat indique que la seconde partie ne peut r\u00e9clamer sa titularisation sur la base de ce contrat, sauf dans les limites des r\u00e8glements et lois \u00e9manant de l\u2019Agence centrale pour l\u2019organisation et l\u2019administration et du minist\u00e8re des Finances. Elle impose \u00e9galement au travailleur de ne contrevenir \u00e0 aucune disposition l\u00e9gale, aucun r\u00e8glement ni aucune r\u00e8gle interne en vigueur dans l\u2019unit\u00e9 administrative.<\/p>\n

La septi\u00e8me clause fixe les sanctions disciplinaires en cas de manquement aux devoirs professionnels ou de comportement portant atteinte \u00e0 la dignit\u00e9 de la fonction. Elles comprennent l\u2019avertissement, une retenue sur la r\u00e9mun\u00e9ration globale ne d\u00e9passant pas dix jours \u00e0 chaque fois ou trente jours par an, ainsi qu\u2019une retenue de quinze jours accompagn\u00e9e d\u2019un avertissement de rupture du contrat. La sanction peut aller jusqu\u2019\u00e0 la r\u00e9siliation d\u00e9finitive du contrat.<\/p>\n

La huiti\u00e8me clause d\u00e9termine les cas dans lesquels le contrat peut \u00eatre r\u00e9sili\u00e9 : demande de l\u2019employ\u00e9 approuv\u00e9e par l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente, absence pendant cinq jours cons\u00e9cutifs ou dix jours non cons\u00e9cutifs sans motif recevable, faute portant atteinte \u00e0 la dignit\u00e9 de la fonction publique, ou disparition de la raison justifiant la poursuite du contrat. Dans ces cas, l\u2019administration informe l\u2019employ\u00e9 de la d\u00e9cision de r\u00e9siliation au moins un mois \u00e0 l\u2019avance. La clause pr\u00e9cise aussi que la rupture du contrat ne d\u00e9gage pas la seconde partie de sa responsabilit\u00e9 disciplinaire ou juridique.<\/p>\n

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\"Copie
Copie du nouveau contrat des travailleurs temporaires de l\u2019universit\u00e9 de Helwan, obtenue par Zawia3.<\/figcaption><\/figure>\n
\n

L\u2019article 73 de la loi sur la fonction publique<\/a> n\u00b0 81 de 2016 pr\u00e9voit la nomination des travailleurs temporaires et contractuels recrut\u00e9s avant le 30 juin 2016 aux grades les plus bas de la ligne budg\u00e9taire des salaires permanents, apr\u00e8s au moins trois ans pass\u00e9s sur la ligne \u00ab salaires des saisonniers \u00bb du premier chapitre, consacr\u00e9 aux salaires, \u00e0 condition de remplir les crit\u00e8res d\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces postes.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Un document \u00e9mis en juillet dernier par le service du secr\u00e9tariat du conseil de l\u2019universit\u00e9 de Helwan, dont Zawia3 a obtenu une copie, pr\u00e9sente la d\u00e9cision du conseil lors de sa 569e s\u00e9ance, tenue le 28 juin 2025. Cette d\u00e9cision porte sur la validation du proc\u00e8s-verbal de la s\u00e9ance du 17 juin 2025 et l\u2019approbation des d\u00e9cisions financi\u00e8res et administratives qui y figurent, avec plusieurs modifications pr\u00e9cises.<\/p>\n

Les modifications concernaient le point n\u00b0 23, relatif \u00e0 une note du g\u00e9n\u00e9ral faisant fonction de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 et demandant d\u2019examiner l\u2019approbation des mesures suivantes : renouveler, \u00e0 compter du 1er juillet 2025, les contrats de ceux qui les avaient d\u00e9j\u00e0 sign\u00e9s, soit 55 contrats d\u2019emploi et 63 contrats de recours \u00e0 des services. Ces contrats devaient \u00eatre sign\u00e9s par le pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9, en tant que premi\u00e8re partie, ou par son d\u00e9l\u00e9gataire. Les facult\u00e9s, administrations, centres et unit\u00e9s devaient \u00eatre inform\u00e9s des noms des personnes dont les contrats avaient \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9s, afin d\u2019activer et d\u2019ajouter leurs noms dans le syst\u00e8me de pointage par empreinte \u00e0 partir du 1er juillet 2025. Le conseil de l\u2019universit\u00e9 devait aussi \u00eatre inform\u00e9 des modifications apport\u00e9es au bar\u00e8me des droits financiers de la cat\u00e9gorie de r\u00e9mun\u00e9ration globale des contrats temporaires, apr\u00e8s leur adoption par la Chambre des repr\u00e9sentants et la promulgation de la loi fixant le taux de l\u2019augmentation p\u00e9riodique des personnes relevant de la loi sur la fonction publique et accordant une majoration sp\u00e9ciale \u00e0 celles qui n\u2019en rel\u00e8vent pas.<\/p>\n

Les modifications financi\u00e8res \u00e9taient les suivantes : personnel m\u00e9dical, 8 500 livres au lieu de 8 900 ; titulaires d\u2019un dipl\u00f4me sup\u00e9rieur, 6 000 livres au lieu de 7 000 ; titulaires d\u2019un dipl\u00f4me interm\u00e9diaire sup\u00e9rieur ou interm\u00e9diaire, 4 500 livres au lieu de 6 500 ; chauffeurs de tous niveaux de qualification, 4 500 livres au lieu de 6 350 ; services auxiliaires, avec ou sans dipl\u00f4me, 5 200 livres au lieu de 6 200.<\/p>\n

Le document indique que ces montants ne comprennent pas les autres indemnit\u00e9s vers\u00e9es par les administrations, facult\u00e9s et bureaux centraux selon la nature du travail, telles que les indemnit\u00e9s d\u2019effort, de pneumatiques et autres, conform\u00e9ment aux autorisations ant\u00e9rieures. Le paragraphe sur le taux d\u2019augmentation annuelle a aussi \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 pour retenir l\u2019augmentation annuelle approuv\u00e9e par le minist\u00e8re des Finances et accord\u00e9e \u00e0 leurs homologues titulaires.<\/p>\n

Le 30 juin dernier, 63 employ\u00e9s temporaires de l\u2019universit\u00e9 de Helwan ont fait \u00e9tablir au commissariat de Helwan un proc\u00e8s-verbal<\/a> de constat, enregistr\u00e9 sous le n\u00b0 5067 administratif, apr\u00e8s que l\u2019un de leurs coll\u00e8gues, Hamed Ahmed, a subi un choc nerveux qui lui a fait perdre connaissance et a n\u00e9cessit\u00e9 son transfert \u00e0 l\u2019h\u00f4pital. Il venait de d\u00e9couvrir qu\u2019il avait \u00e9t\u00e9 tromp\u00e9 par la direction de l\u2019universit\u00e9, qui l\u2019avait pouss\u00e9 \u00e0 signer un nouveau contrat le transformant en travailleur journalier, sans droits professionnels, au lieu de son statut d\u2019employ\u00e9 de l\u2019universit\u00e9 sous contrat temporaire renouvel\u00e9 automatiquement.<\/p>\n

\n

Le 10 juillet 2025, le service du secr\u00e9tariat du conseil de l\u2019universit\u00e9 de Helwan a ensuite pris une d\u00e9cision interdisant de porter atteinte \u00e0 la situation professionnelle ou financi\u00e8re de tout employ\u00e9 contractuel n\u2019ayant pas encore sign\u00e9 les nouveaux contrats approuv\u00e9s par le conseil. Elle confirmait le maintien du versement r\u00e9gulier des salaires et des droits financiers jusqu\u2019\u00e0 l\u2019ach\u00e8vement des proc\u00e9dures de signature. La d\u00e9cision \u00e9tait sign\u00e9e par le directeur du service, Mohamed Mahmoud El-Desouki, et le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9, le g\u00e9n\u00e9ral Mohamed Abdel Hafiz Abou Shaqqa.<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"Copie
Copie de la d\u00e9cision du service du secr\u00e9tariat du conseil de l\u2019universit\u00e9 de Helwan interdisant de porter atteinte \u00e0 la situation professionnelle ou financi\u00e8re des employ\u00e9s contractuels, obtenue par Zawia3.<\/figcaption><\/figure>\n

Malgr\u00e9 cette d\u00e9cision, Ahmed Hussein, un nom d\u2019emprunt, employ\u00e9 temporaire de l\u2019universit\u00e9 de Helwan, affirme \u00e0 Zawia3 que la direction continue de faire pression sur les travailleurs pour leur faire signer des contrats contraires \u00e0 la loi. Il \u00e9voque une d\u00e9cision ant\u00e9rieure du Conseil des ministres interdisant l\u2019\u00e9tablissement de nouveaux contrats apr\u00e8s la promulgation de la loi sur la fonction publique.<\/p>\n

Il explique : \u00ab Nous avons d\u00e9pos\u00e9 des plaintes aupr\u00e8s du Conseil des ministres au sujet des pressions exerc\u00e9es sur nous pour signer des contrats contraires \u00e0 la loi. Nous disposons d\u2019une d\u00e9cision ant\u00e9rieure du Conseil interdisant tout nouveau contrat apr\u00e8s l\u2019adoption de la loi sur la fonction publique. Malgr\u00e9 cela, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 continue, jusqu\u2019\u00e0 ce jour, de dire aux simples travailleurs qu\u2019ils ont perdu leur proc\u00e8s et les invite \u00e0 signer. Pourtant, le conseil de l\u2019universit\u00e9 s\u2019est r\u00e9uni et a pris une d\u00e9cision interdisant de toucher aux droits financiers et administratifs des contractuels. Effectivement, les employ\u00e9s qui n\u2019ont pas sign\u00e9 sont rest\u00e9s \u00e0 leur poste et per\u00e7oivent leur salaire comme d\u2019habitude. Mais il continue de se battre jusqu\u2019au bout pour imposer son point de vue. \u00bb<\/p>\n

L\u2019employ\u00e9 explique que les agents temporaires ont \u00e9puis\u00e9 les moyens juridiques \u00e0 leur disposition et comptent examiner les motifs du jugement pour pr\u00e9parer un recours en appel appuy\u00e9 par des documents. Il ajoute : \u00ab Nous avions menac\u00e9 de venir avec nos familles et d\u2019organiser un sit-in devant l\u2019entr\u00e9e de l\u2019universit\u00e9. Mais un repr\u00e9sentant du bureau du procureur g\u00e9n\u00e9ral est intervenu. Il a assist\u00e9 \u00e0 la r\u00e9union du conseil de l\u2019universit\u00e9 et leur a impos\u00e9 d\u2019inscrire la formule \u201csans porter atteinte aux droits des contractuels\u201d. \u00bb<\/p>\n

En mars dernier, la d\u00e9put\u00e9e Samira El-Gazzar, membre de la Chambre des repr\u00e9sentants pour le Parti social-d\u00e9mocrate \u00e9gyptien, avait d\u00e9pos\u00e9 une demande d\u2019explications<\/a> adress\u00e9e au Premier ministre, Moustafa Madbouly, et au ministre du Travail, Mohamed Gibran, concernant la crise des employ\u00e9s temporaires de l\u2019universit\u00e9 de Helwan. Ceux-ci avaient d\u00e9couvert avec surprise la rupture de leur contrat apr\u00e8s treize ans de travail, sans justification l\u00e9gale, et avaient \u00e9t\u00e9 contraints de signer de nouveaux contrats comportant des clauses abusives portant atteinte \u00e0 leurs droits professionnels et financiers.<\/p>\n

Le Conseil des ministres a r\u00e9cemment approuv\u00e9 deux projets de d\u00e9crets du Premier ministre modifiant certaines dispositions de la loi n\u00b0 49 de 1972 sur l\u2019organisation des universit\u00e9s. Le premier pr\u00e9voit de remplacer l\u2019expression \u00ab universit\u00e9 de Helwan \u00bb par \u00ab universit\u00e9 de la Capitale<\/a> \u00bb partout o\u00f9 elle figure dans cette loi ou dans toute autre loi.<\/p>\n

En d\u00e9finitive, les tracts dispers\u00e9s au-dessus des t\u00eates des travailleurs de l\u2019universit\u00e9 de Helwan n\u2019\u00e9taient que le cri de protestation \u00e9touff\u00e9 qui a fini par \u00e9clater au grand jour. Ils r\u00e9v\u00e8lent un environnement o\u00f9 le principe de transparence est absent, o\u00f9 la voix des employ\u00e9s s\u2019efface devant l\u2019influence des hauts responsables et o\u00f9 les soup\u00e7ons de corruption financi\u00e8re se m\u00ealent aux abus administratifs. Alors que les simples employ\u00e9s subissent des sanctions et des mutations arbitraires, les hauts responsables demeurent \u00e0 l\u2019abri de toute reddition de comptes.<\/p>\n

Cette situation appelle une intervention des organes de contr\u00f4le et du minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur pour mener une enqu\u00eate s\u00e9rieuse et publique sur les soup\u00e7ons de corruption administrative et financi\u00e8re qui menacent l\u2019autorit\u00e9 des \u00e9tablissements d\u2019enseignement et la confiance de leurs travailleurs.<\/p>\n

Les relev\u00e9s officiels \u00e9clairent \u00e9galement une face obscure du fonctionnement administratif des universit\u00e9s publiques. \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 les \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur souffrent de d\u00e9ficits budg\u00e9taires et de retards dans le paiement des sommes dues aux salari\u00e9s, ces donn\u00e9es r\u00e9v\u00e8lent des flux financiers r\u00e9p\u00e9t\u00e9s au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019un seul responsable, approchant un million de livres en moins d\u2019un an. Elles ouvrent la voie \u00e0 des questions l\u00e9gitimes sur les m\u00e9canismes de contr\u00f4le et de reddition de comptes dans la gestion des fonds publics.<\/p>\n

Zawia3 confirme que le droit de r\u00e9ponse de la direction de l\u2019universit\u00e9 de Helwan est pleinement garanti.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c0 Helwan, des relev\u00e9s officiels r\u00e9v\u00e8lent 915 505 livres vers\u00e9es au secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019universit\u00e9 en moins d\u2019un an.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":24412,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[20601],"tags":[],"kateb":[20634],"class_list":["post-24410","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-enquetes","kateb-aya-yasser-fr"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/zawia3.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/\u062c\u0627\u0645\u0639\u0629-\u062d\u0644\u0648\u0627\u0646.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24410","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24410"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24410\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":24427,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24410\/revisions\/24427"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24412"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24410"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24410"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24410"},{"taxonomy":"kateb","embeddable":true,"href":"https:\/\/zawia3.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/kateb?post=24410"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}