Pendant des années, le père de Nihal Mostafa (nom d’emprunt) a payé cinq livres, le loyer d’un appartement dans le quartier d’Héliopolis, et après son décès, sa mère a pris le relais, jusqu’à ce que la somme bondisse d’un coup à 1 000 livres l’an dernier, après que les commissions de recensement ont achevé le classement des zones où se trouvent les logements soumis au régime des anciens loyers en zones privilégiées, moyennes et économiques, puis à 1 150 livres au début du mois de septembre 2026, en application de la hausse annuelle de 15 % de la nouvelle valeur locative, conformément à l’article 6 de la loi n° 164 de 2025.
Ce bond a fait passer la mère de Nihal, âgée de 73 ans, du paiement d’une somme symbolique, qui avait une valeur dans les années soixante-dix, lorsqu’ils ont loué l’appartement, à l’obligation de consacrer environ 36 % de sa pension au seul loyer : elle perçoit une pension ne dépassant pas 3 200 livres, sur laquelle elle paie les médicaments de ses enfants atteints de handicaps mentaux et d’autres besoins, en plus de ses propres médicaments pour les multiples maladies du grand âge, insuffisance cardiaque, hypertension et diabète, selon ce que sa fille Nihal a déclaré à « Zawia3 ».
Nihal, âgée de 49 ans, travaille dans le marketing en ligne. Elle et ses enfants sont venus vivre avec sa mère il y a dix ans après son divorce, mais ses revenus suffisent à peine aux dépenses de sa fille, qui prépare le baccalauréat. Son fils cadet la soutient en travaillant dans une boutique pour couvrir leurs besoins quotidiens. En tant que travailleuse indépendante, ses revenus s’interrompent lorsque le travail s’arrête. Elle déclare à « Zawia3 » : « De plus, m’occuper de mes frères et sœurs atteints de handicaps mentaux absorbe la plupart de mon temps, et je ne parviens pas à travailler régulièrement ; ma situation ne me permet donc pas de participer au loyer ou aux dépenses de la maison ». Elle ajoute : « Vivre dans le logement de ma mère est un salut pour deux familles ».
Or, l’an dernier, la loi 164 de 2025 a provoqué une vague de colère généralisée parmi les locataires sous le régime des anciens loyers, qui se sont opposés à l’évacuation de leurs logements au bout de sept ans, estimant qu’elle menace de jeter à la rue des millions de familles ; ils ont aussi interpellé les autorités responsables en créant des groupes sur Facebook, dont (Nous refusons la modification des anciens loyers et l’expulsion de millions de locataires).
Des locataires se sont opposés à l’indexation de la valeur locative sur le classement de la zone en zone privilégiée, moyenne ou économique. L’article 4 prévoit vingt fois la valeur locative légale en vigueur pour les zones privilégiées, avec un minimum de mille livres, et dix fois celle-ci pour les zones moyennes et économiques, avec un minimum de 400 livres pour les premières et de 250 livres pour les secondes. Il s’agit du loyer légal en vigueur, qui ne correspond pas nécessairement à la valeur initiale inscrite dans le contrat avant toute augmentation légale antérieure.
Jusqu’à ce que les commissions de recensement achèvent le classement, la loi a fixé un loyer provisoire de 250 livres par mois. Après la publication de la décision du gouverneur compétent, les différences dues, le cas échéant, sont payées en mensualités sur une durée égale à celle pour laquelle elles étaient dues. Ainsi, la somme provisoire pendant le recensement diffère du loyer définitif et du minimum fixé pour chaque catégorie.
La dernière hausse a aggravé la crise de paiement chez des retraités et des bénéficiaires de pensions, avec l’élargissement de l’écart entre le loyer exigé et leur capacité à le supporter. Nihal affirme que trois mois de loyer se sont accumulés pour la famille et n’avaient pas été payés au moment de l’entretien, en septembre 2026, en raison d’autres besoins qu’elle ne peut pas reporter. Craignant une action en expulsion, elle s’interroge : « Comment allons-nous supporter les hausses annuelles prévues de la valeur locative au cours des six prochaines années ? ».
Vendre de l’or pour payer le loyer
La crise a commencé à apparaître dans la situation d’autres locataires qui ont livré leurs témoignages à « Zawia3 », comme Sayed Gaber, 65 ans, locataire d’un appartement à Matar Imbaba, face à l’axe Kamal Amer : avant la modification législative n° 164 de 2025, il payait 150 livres par mois, selon la valeur inscrite dans le contrat, jusqu’à ce que tout change et qu’il paie l’an dernier dix fois plus, la valeur locative atteignant 1 500 livres ; il affirme devoir désormais payer 1 750 livres par mois avec la nouvelle hausse. Mais une hausse de 15 % de 1 500 livres donne 1 725 livres, soit 25 livres de différence avec le montant qu’il a cité ; aucun document expliquant cet écart n’était disponible.
Ces sommes, avec la nouvelle hausse, absorbent désormais près de la moitié d’une pension ne dépassant pas 4 000 livres, ce qui a placé Sayed et son épouse devant deux choix aussi amers l’un que l’autre : soit vendre l’or de celle-ci pour payer le loyer, soit affronter le risque de perdre leur logement, ce que Sayed décrit comme la peur de « l’expulsion immédiate ». Sayed subvient toujours aux besoins de deux fils : l’un prépare le baccalauréat, et il prélève chaque jour une somme pour ses cours particuliers ; l’autre est à la faculté d’éducation physique et s’entraîne dans un centre de jeunesse pour 3 500 livres par mois.
La peur que décrit Sayed ne donne pas au propriétaire le droit de procéder lui-même à une expulsion immédiate ; l’évacuation est régie par des motifs et des procédures juridiques, et elle diffère d’une simple réclamation de loyer ou d’une menace d’intenter une action.
La mère de Nihal et Sayed font partie des locataires retraités et bénéficiaires de pensions soumis à la loi sur les anciens loyers : ils se sont soudain trouvés concernés par les dispositions de la loi n° 164 de 2025, dont les articles ont suscité une vaste controverse et une grande colère l’an dernier, et dont les répercussions se poursuivent jusqu’à présent, après l’application de la hausse annuelle prévue par la loi.
Pour montrer l’ampleur de la catégorie plus large, et non le nombre de locataires sous le régime des anciens loyers en particulier, le nombre de retraités s’élevait à 4 665 086 personnes et celui des bénéficiaires à 6 668 719 personnes, selon des données publiées le 12 février 2025. Ces chiffres sont datés de cette période et ne constituent pas un recensement actualisé des retraités en septembre 2026.
Dans des déclarations lors des débats de 2025, le député Ehab Mansour a estimé que les retraités représentent environ 33 % des locataires sous le régime des anciens loyers, selon ce qu’a rapporté le Centre égyptien d’études économiques à propos de son séminaire de juin 2025. Ce pourcentage décrit la composition des locataires, et ne signifie pas qu’un tiers de l’ensemble des retraités en Égypte vivent sous le régime des anciens loyers.
La hausse des anciens loyers est intervenue alors que les pensions ne sont pas proportionnées à la situation économique actuelle, même après la revalorisation fixée à 15 %.
Ibrahim Abul Atta, secrétaire du syndicat des retraités, avait critiqué, lors d’une intervention dans l’émission « El-Hekaya » sur « MBC Masr », la faiblesse des pensions, affirmant que le minimum de 1 755 livres ne suffit pas pour les médicaments, sans parler du logement, du gaz, de l’eau et de l’électricité. Le matériau sur lequel s’est appuyé le reportage comprenait une mention de la pension d’un fonctionnaire à environ 5 300 livres. Mais ce chiffre ne peut être présenté comme un plafond légal général : l’Organisme national d’assurance sociale a annoncé que le plafond pour ceux dont le service prend fin à partir de janvier 2026 s’élève à 13 360 livres, et le minimum à 1 755 livres. Ce sont des limites de liquidation de la pension pour la catégorie concernée, et non une description uniforme de ce que perçoivent tous les retraités.
Face à ce fardeau, des personnes lésées et des députés réclament un mécanisme financier pour aider ceux qui ne peuvent pas payer le nouveau loyer. Cette proposition diffère de la procédure de candidature à un logement alternatif : la première traite de la capacité à rester et à payer le loyer maintenant, la seconde concerne un autre logement, les conditions de son attribution et son calendrier.
Le député Ehab Mansour affirme avoir présenté, lors des débats sur la loi l’an dernier, une proposition prévoyant que l’État prenne en charge 85 % de la valeur locative pour les catégories démunies, le locataire ne payant que 15 %, précisant que la proposition visait les retraités, les bénéficiaires de Takaful et Karama, les personnes handicapées et les femmes soutiens de famille, mais qu’elle a été rejetée par la Chambre des représentants.
Il ajoute, dans ses déclarations à « Zawia3 », que l’objectif de la proposition était de garantir que le propriétaire perçoive l’intégralité de ses droits, l’État prenant en charge la différence de loyer pour les catégories les plus nécessiteuses, citant en exemple ce qu’il considère comme une contradiction : il n’est pas logique que le gouvernement accorde à une famille à charge une pension Takaful et Karama ne dépassant pas 800 livres, puis lui demande de payer un loyer proche de mille livres. Les 800 livres sont ici un chiffre avancé par le député dans son exemple, et non une donnée sur une valeur uniforme actuelle pour tous les bénéficiaires de « Takaful et Karama ».
Mansour estime que le fardeau de la hausse ne pèse pas uniquement sur les retraités, mais s’étend aux femmes soutiens de famille et aux personnes handicapées qui n’ont pas de source de revenu stable, considérant que ces catégories ont besoin d’un mécanisme de soutien direct pour supporter la nouvelle valeur locative, et affirme ne pas voir d’orientation vers une modification de la hausse annuelle de 15 %.
Il estime que le gouvernement pourrait publier une circulaire exemptant les catégories les plus nécessiteuses du paiement de la valeur locative, et que cela se fera à l’initiative de la Chambre des représentants, avertissant que la poursuite de la hausse continuera de se répercuter négativement sur les locataires démunis en particulier, et indiquant que l’État est censé fournir un logement au locataire en application de la Constitution.
Cela reste une proposition du député pour soutenir les démunis. La loi 164 de 2025 ne prévoit pas d’exemption automatique générale de loyer pour ces catégories, et une circulaire administrative n’abroge pas par elle-même une obligation fixée par la loi ; tout soutien ou exemption nécessite un fondement juridique et un mécanisme d’exécution clair.
Selon les données du recensement de la population de 2017, le nombre de ménages résidant dans des logements soumis au régime des anciens loyers s’élevait à 1 642 870 ménages. C’est une base statistique historique pour comprendre l’ampleur de la question, et non une estimation du nombre de ménages restant dans ces logements en 2026.
Dans une lecture publiée par la Fondation de la nouvelle femme d’une étude parue dans la Revue criminelle nationale en novembre 2023, les femmes représentaient 26 % de l’échantillon de locataires, les retraités, les sans-emploi et les femmes au foyer 33,8 %, et les travailleurs des services et de l’artisanat 37,2 %. La proportion de ceux dont le revenu mensuel est inférieur à 4 000 livres atteignait 92,1 % dans les données présentées par l’étude. Ces pourcentages sont liés à l’échantillon et à la période de l’étude, et l’on ne peut pas généraliser les anciens niveaux de revenu à tous les locataires d’aujourd’hui ni les comparer à un salaire minimum qui a changé par la suite.
Le calcul de la hausse et le recours contre la loi
Ayman Essam, avocat qui a participé à la représentation des locataires lors des débats sur les anciens loyers au Parlement, estime que les hausses prévues par la loi ne sont pas constitutionnelles, considérant que le mode de calcul de la valeur locative dès le départ ne tient pas compte de la situation de plusieurs catégories de locataires, notamment les titulaires de contrats conclus dans les années quatre-vingt-dix, parmi les retraités, car ces contrats comportaient des valeurs locatives relativement élevées à l’époque, dépassant dans certains cas 100 et 200 livres et atteignant 500 livres, avant que le mécanisme de calcul de la nouvelle hausse ne fasse bondir la valeur locative dans certains cas à environ 10 000 livres par mois, selon ce qu’il a observé.
Essam ajoute, dans ses déclarations à « Zawia3 », que l’absence de prise en compte des différences entre les logements au sein d’une même zone constitue, selon lui, un motif de recours constitutionnel. Il cite des locataires de zones moyennes, pour lesquelles un minimum de 400 livres a été fixé, alors que les réclamations dont il parle atteignent 2 000 ou 3 000 livres ; et il compare des chambres sous les escaliers des immeubles à des appartements de 100 ou 200 mètres carrés. Mais une hausse de 15 % de 400 livres ne la porte qu’à 460 livres, et ne produit pas à elle seule deux ou trois mille livres. Les 400 livres sont un minimum et non le loyer de tous les logements, et tout bond plus important nécessite d’examiner la base du loyer et les multiplicateurs ou les arriérés, au cas par cas.
Essam estime que ces cas révèlent un problème dans le mécanisme de calcul de la valeur locative et de classement des zones, soulignant que les commissions locales ne se sont pas appuyées sur des données et des statistiques précises et complètes sur la situation des locataires et des logements soumis à la loi, ce qui a conduit à des estimations locales ne reflétant pas les différences réelles entre les logements, et à des résultats dont les effets se sont manifestés sur le terrain de manière différente, selon ce qu’il a déclaré à « Zawia3 ».
L’article 3 prévoit effectivement des critères qui comprennent l’emplacement, la nature de la rue, le niveau de construction, la superficie moyenne des logements, les équipements, les routes, les services et la valeur locative fiscale. Par conséquent, l’objection d’Essam porte sur le caractère suffisant de ces critères, leur application et leurs effets, et non sur l’absence de critères prévus au départ.
L’avocat Ayman affirme qu’en conséquence, un certain nombre de locataires sont désormais menacés de résiliation de leurs contrats, faute de pouvoir payer la nouvelle valeur locative, après l’application du système des dix fois et des vingt fois, tandis que certains d’entre eux paient encore la somme de 250 livres que la loi n° 164 de 2025 a fixée à titre provisoire pendant la première phase, avant l’achèvement des procédures de recensement et de classement des zones et la détermination de la valeur locative due pour chaque zone, ce qui reflète, selon lui, une contradiction avec l’objectif de réorganisation de la relation locative, estimant que le législateur était censé fixer des règles protégeant le locataire, mais a fini par placer des catégories face à des charges qu’elles peuvent difficilement supporter.
Essam a fondé sa position sur l’arrêt de la Haute Cour constitutionnelle de novembre 2024, qui a jugé inconstitutionnelle la fixité du loyer annuel des locaux soumis à la loi n° 136 de 1981, et a accordé au législateur un délai pour choisir les règles appropriées à la fixation d’un nouveau loyer, expliquant que l’objectif était de parvenir à une valeur locative qui ne soit ni basse au point de bafouer les droits du propriétaire, ni élevée au point que des catégories de locataires soient incapables de la payer, ou que leur besoin de logement devienne une porte d’entrée à leur exploitation.
Mais Essam estime que la loi n° 164 de 2025, même si elle a fixé au départ une valeur locative provisoire de 250 livres, a fini par imposer des hausses qui dépassent selon lui la capacité de paiement des locataires, en particulier des retraités et des catégories les plus fragiles, ce qui a conduit de nombreux locataires à accumuler des arriérés et à être incapables de les honorer, a ouvert la porte à davantage de litiges entre eux et les propriétaires, et soulève une question sur la capacité de la nouvelle réglementation à atteindre l’équilibre visé par la révision du régime des anciens loyers.
Parmi les cas relevés par Essam figure une femme âgée dont la valeur locative du logement est passée à 800 livres par mois, et qui n’a pas pu payer le loyer pendant deux mois ; elle s’est alors retrouvée, sous la pression du propriétaire, à signer des reçus de dépôt de 800 livres pour chaque mois de retard. Il indique que cette femme a été placée entre deux dangers : d’une part, perdre son logement et être expulsée, ou, d’autre part, signer et s’exposer à des poursuites pénales si elle n’honore pas la valeur des reçus de dépôt.
Ce fait est attribué au récit de l’avocat ; quant à la qualification juridique de tout reçu ou à l’établissement d’une responsabilité pénale, elles ne découlent pas automatiquement du non-paiement du loyer, et relèvent des documents, des faits et de l’appréciation de la justice.
Logements alternatifs et informations absentes
Les observations d’Essam ne se limitent pas à la valeur locative : il estime que la loi comporte, selon son appréciation, des aspects qu’il juge contraires à la Constitution, dont le mécanisme de transfert des locataires, parmi lesquels des retraités, vers des logements alternatifs ; il affirme avoir reçu des plaintes de locataires concernant leur transfert vers des zones éloignées dépourvues de services, alors qu’ils habitaient des quartiers comme El-Haram, le centre-ville et Nasr City, et assure avoir introduit un recours contre cette disposition.
Parmi ses craintes concernant les retards de livraison, Essam évoque des plaintes relatives à des logements qui, selon lui, n’ont pas été livrés depuis 2018. Il n’a pas précisé lors de l’entretien le projet concerné ni les documents de ces cas ; on ne peut donc pas les attribuer au programme de logement alternatif lié à une loi promulguée en 2025. La comparaison qu’il avance reste l’expression de son inquiétude quant à la capacité d’honorer les nouvelles attributions.
Il estime que l’absence d’informations détaillées sur les logements proposés aux locataires constitue un problème supplémentaire : il affirme avoir reçu des plaintes de candidats via la plateforme électronique indiquant le manque de clarté sur le montant du loyer mensuel, la superficie du logement ou son emplacement avant de prendre la décision de renoncer au contrat d’ancien loyer en échange d’un logement alternatif.
Selon son récit, les demandeurs craignent de s’engager à renoncer au contrat avant de connaître toutes les données relatives au logement vers lequel ils déménageront. Il existe toutefois une différence juridique entre la présentation d’un engagement d’évacuation dans la demande et la date d’exécution de l’évacuation elle-même : l’article 8 lie la remise du bien loué à la fois à l’émission de la décision d’attribution et à la réception du logement alternatif, et non au simple enregistrement de la demande sur la plateforme.
Essam critique ce mécanisme, estimant que le locataire a besoin de connaître les détails du logement alternatif avant de renoncer à son logement actuel, d’autant que certains locataires vivent dans des logements de trois pièces accueillant des familles de cinq ou six personnes. Il affirme que l’emplacement du logement alternatif est un élément essentiel de la capacité de la famille à poursuivre sa vie, compte tenu de ses liens avec le travail, les écoles et les services, alors que le locataire ne sait pas où se trouvera son nouveau logement lorsqu’on lui demande de s’engager à déménager à l’avenir.
Il indique avoir introduit un certain nombre de recours judiciaires en faveur de certains locataires pour demander le maintien de la somme de 250 livres et leur dispense du paiement des différences de valeur locative pour les mois précédents, jusqu’à ce qu’il soit statué sur les litiges relatifs à la nouvelle valeur locative devant les juridictions compétentes, dont la Haute Cour constitutionnelle, dans les affaires dont elle est saisie.
Il s’agit de demandes judiciaires que l’avocat affirme avoir présentées, et non de jugements définitifs dont le prononcé aurait été établi, annulant la loi ou dispensant leurs auteurs des différences. De plus, l’introduction d’un recours ne signifie pas en soi la suspension des obligations ou des procédures d’expulsion.
Qui a le droit de demander un logement alternatif ?
Mais la crise des logements alternatifs ne s’arrête pas à leur emplacement, à leurs caractéristiques et au montant du loyer mensuel ; elle s’étend à un point plus large : qui peut obtenir un logement alternatif ?
Lors d’une intervention sur la chaîne « Sada El-Balad », Hussein Hassan, expert en développement durable, a déclaré que le bénéfice des logements alternatifs est limité au locataire d’origine dont le nom est inscrit dans le contrat, et qu’il ne s’étend aux enfants que si leurs noms y sont inscrits. Cette interprétation médiatique, qui accroît la confusion de certaines familles, doit être distinguée du texte de loi lui-même.
Hassan n’a pas tranché, dans son intervention, la question de l’obtention de logements alternatifs par l’épouse ou les enfants auxquels la relation locative a été légalement transmise en cas de décès du locataire d’origine, indiquant que l’acceptation de leur droit à des logements alternatifs dépend du respect des conditions.
Mais limiter le droit de candidature au nom inscrit initialement dans le contrat ne correspond pas au texte de l’article 8 : celui-ci inclut le locataire et ceux auxquels le contrat a été légalement transmis. L’article prévoit, séparément, une obligation d’attribuer des logements au locataire d’origine et à son conjoint auquel le contrat a été transmis avant l’entrée en vigueur de la loi, au plus tard un an avant la fin de la période transitoire. Cette garantie particulière n’annule pas le droit des autres personnes auxquelles les contrats ont été légalement transmis de présenter une demande selon les règles et les priorités.
Les conditions d’éligibilité, selon Hassan, ne s’arrêtent pas à la qualité du demandeur, mais s’étendent à la nature de l’usage du logement et à la situation résidentielle du demandeur : il affirme qu’il est exigé que le logement loué soit effectivement utilisé et non fermé, que le locataire ne dispose pas d’un autre logement où il pourrait résider, et qu’il n’ait pas déjà obtenu un logement de l’État. Ce sont des conditions telles que les a présentées l’intervenant, tandis que l’acceptation de chaque demande est soumise aux règles officielles et à l’examen des documents, et n’est pas tranchée par la seule description médiatique.
C’est là qu’apparaît le dilemme d’Ayman Farid, 47 ans, atteint de poliomyélite et d’insuffisance rénale, qui vit avec ses trois filles et son fils dans un appartement à ancien loyer, enregistré au nom de son père, à Saft El-Laban, dans le gouvernorat de Gizeh, depuis son mariage il y a environ 20 ans.
L’an dernier, il a déposé une demande de logement alternatif, mais sa demande n’avait pas été tranchée au moment de l’entretien en septembre 2026, et il ne sait pas s’il obtiendra un logement ou non, d’autant que le contrat de l’appartement est au seul nom de son père ; chaque fois qu’il se connecte à la plateforme pour suivre sa demande, il constate que son statut est toujours en suspens, sans savoir quelle en sera l’issue. La présence du nom du père dans le contrat ne suffit pas à elle seule à établir ou à infirmer l’éligibilité d’Ayman ; il faut vérifier la transmission légale et les conditions d’attribution.
Son inquiétude grandit de se retrouver, avec ses enfants, sans logement, surtout après avoir été menacé d’expulsion par le propriétaire, à la suite de la réclamation de 12 000 livres d’arriérés de loyer accumulés au cours des mois écoulés depuis septembre 2025, selon ce que lui a dit le propriétaire, qui l’a menacé d’engager des poursuites et d’intenter une action en expulsion s’il ne les payait pas.
La crise est d’autant plus grave qu’Ayman ne dispose d’aucune source de revenu pour payer cette somme, hormis la pension de son père, de 6 000 livres, qui se répartit entre le remboursement des tontines auxquelles il participe pour préparer le mariage de ses trois filles, le coût des médicaments de l’insuffisance rénale, ainsi que les besoins et dépenses quotidiennes de la famille ; de plus, il doit désormais consacrer 1 380 livres par mois au loyer après l’application de la hausse annuelle de 15 %, et il n’a pas la capacité de payer la somme accumulée.
Ayman commente avec amertume le nouveau montant du loyer : « Je paie désormais comme les locataires sous le régime des nouveaux loyers, qui paient 1 300 livres à côté de chez moi dans le quartier ». C’est une comparaison avec des cas voisins tels qu’il les connaît, et non une moyenne documentée des loyers de la zone.
Il ajoute d’un ton résigné : « Si l’État me fournit un logement alternatif, je déménagerai ; mais s’il ne me fournit pas de logement, je serai à la rue avec mes enfants », selon ses déclarations à « Zawia3 ».
Une pension que se partagent les besoins de la famille
Quant à Samia Abdel Aziz (nom d’emprunt), âgée de 60 ans, elle porte un souci : pour elle, la crise ne commence pas avec le seul montant du loyer, mais avec la pension de son mari, dont elle craint que le total qui parvient à sa famille ne diminue avec le changement de situation des enfants.
Après le décès de son mari il y a six ans, Samia vit d’une pension de 3 400 livres, mais ses deux filles ont commencé à sortir progressivement de la part due : l’une sera inscrite à l’assurance sociale de son entreprise trois mois après la date de l’entretien, en septembre 2026, et l’autre se prépare à se marier dans quatre mois, tandis qu’elle craint que son fils cadet ne perde sa part dès la fin de ses études, et craint de se retrouver face à une pension qui se réduit, sans aucune autre source de revenu. Ce témoignage exprime ses craintes et ne constitue pas un calcul définitif de ses droits : la suspension ou l’interruption de la part de l’un des ayants droit est soumise à des conditions, et peut entraîner une redistribution des parts entre les autres ayants droit. On ne peut pas déterminer ce qui parviendra à Samia sans examiner le dossier d’assurance, les revenus et la situation familiale de chaque ayant droit.
Samia raconte à « Zawia3 » qu’elle essaie toujours de payer 250 livres à la propriétaire de l’immeuble à Boulaq El-Dakrour, l’appartement étant situé dans une zone économique, mais la propriétaire a refusé de recevoir la somme ces derniers mois et lui a réclamé 700 livres ; avec l’application de la hausse annuelle de 15 %, la somme exigée est passée à 805 livres par mois. Elle s’interroge : « Comment vais-je payer cette somme après le départ de mes enfants ? ».
Samia estime que le nouveau montant ne reflète pas la réalité de la zone où elle vit à Boulaq El-Dakrour : elle décrit la ruelle comme étroite, d’une largeur ne dépassant pas cinq mètres, et de surcroît sans issue ; dans cet état, elle paie la même somme que des locataires proches d’elle dans des zones bien plus cotées.
C’est pourquoi elle a déposé une plainte auprès du Conseil des ministres pour contester la hausse, mais elle affirme n’avoir rien reçu qui change sa situation ; elle place désormais ses espoirs dans ce que décidera la Haute Cour constitutionnelle sur les recours introduits contre la loi, dans l’espoir d’une révision de la valeur locative des zones économiques.
En raison de l’escalade du différend avec la propriétaire de l’immeuble, elle a également déposé une demande de logement alternatif, mais sa demande était toujours en suspens au moment de l’entretien ; elle attend avec impatience son acceptation pour ne pas se retrouver sans abri.
Le coût du déménagement dépasse le loyer
Hassan El-Safy, membre du comité de défense de l’Union des locataires, affirme que la nouvelle hausse de la valeur locative a précipité les catégories les plus fragiles au cœur de la crise, en premier lieu les retraités et les personnes handicapées, indiquant que nombre d’entre eux sont devenus incapables de payer le nouveau loyer, « et que l’existence d’un seul cas humanitaire lésé par l’application de la loi devrait conduire à la réviser ».
Hassan rejoint l’avocat Ayman Essam sur le fait que l’arrêt de la Haute Cour constitutionnelle de novembre 2024 visait à mettre fin à la fixité de la valeur locative, sans faire supporter aux locataires des hausses dépassant leur capacité de paiement, affirmant que la Cour a insisté sur la nécessité de trouver un équilibre entre le droit du propriétaire et la non-exploitation du besoin de logement du locataire, et ajoutant que le gouvernement a changé toute la loi et ignoré des arrêts antérieurs de la Cour constitutionnelle relatifs à la transmission du bail à la première génération.
Hassan avertit que la crise dépasse le montant du loyer pour toucher le sort de milliers de familles qui ne disposent pas d’un logement alternatif, expliquant que les cas humanitaires qu’il suit n’ont pas la capacité de déménager vers un autre logement, en raison de leur attachement à certains lieux.
Il évoque également les retraités, qui seront les plus touchés par ce déménagement, non seulement en raison de la distance, mais aussi de la perte du réseau de services auquel les familles se sont habituées, hôpitaux, écoles et démarches quotidiennes, selon ses déclarations à Zawia3.
Il a aussi critiqué l’absence d’informations sur les logements alternatifs, expliquant que les candidats ne connaissent pas à l’avance le montant du loyer mensuel, rejoignant l’avocat Ayman Essam sur ce point, alors que ces données constituent un facteur décisif pour des locataires dont les pensions se situent entre deux et trois mille livres, une tranche qui représente selon lui une grande proportion des locataires sous le régime des anciens loyers.
Entre la poursuite de l’imposition par la loi des nouvelles hausses de loyer et la poursuite de l’annonce des logements alternatifs, certains locataires auxquels le reportage a parlé renoncent à postuler, comme Nihal, qui ne sait pas comment déménager avec sa mère âgée et ses frères et sœurs handicapés, tandis que d’autres, comme Samia et Ayman, attendent : pour eux, obtenir une alternative représente l’espoir de conserver un toit, malgré l’absence d’informations, la menace d’expulsion de la part des propriétaires et la difficulté de continuer à payer le loyer chaque mois.
