Un communiqué publié par le Club nautique de l’Autorité du parquet administratif (l’un des organes judiciaires chargés de superviser les bureaux de vote) a suscité une vive controverse sur Facebook : ce communiqué, repris par plusieurs responsables politiques de toutes tendances, dont Tamer El-Shahawy, ancien membre de la Chambre des représentants égyptienne et de sa commission de la défense et de la sécurité nationale, est venu révéler une facette inhabituelle d’une tension croissante au sein des instances judiciaires, puisqu’il comportait des critiques claires à l’égard du Club des juges et de l’Autorité nationale des élections, en raison de ce qu’il a considéré comme des abus et une atteinte aux droits des membres chargés de superviser les élections. Tout en protestant contre ce qu’il a qualifié de « narcissisme du discours du Club des juges » et de « dureté de l’Autorité nationale des élections », le communiqué a livré un récit détaillé des dures conditions de travail dans les bureaux de vote et des décisions qu’il a tenues pour responsables de la désorganisation et de l’absence du minimum de garanties nécessaires à l’accomplissement de la mission de supervision.
Le communiqué, signé par le conseiller Saad El-Nozhy, président du conseil d’administration du Club et ancien vice-président de l’Autorité du parquet administratif, évoquait l’interdiction de remettre aux mandataires des candidats les formulaires des résultats du dépouillement, l’absence de moyens de transport et de logement convenable, et l’allongement des heures de travail au-delà des limites légales, ainsi que ce qu’il a qualifié de « dérobade » de l’Autorité face à ses responsabilités devant l’opinion publique. En contrepartie de ces critiques, le communiqué affirmait que les membres « ont accompli leur devoir envers la patrie avec l’ardeur de combattants », et que les erreurs, qu’il a qualifiées d’« individuelles », s’il y en a eu, ont été commises sous la pression de conditions de travail inhumaines.
Dans une déclaration exclusive à Zawia3, le conseiller Saad El-Nozhy, président du conseil d’administration du Club et ancien vice-président de l’Autorité du parquet administratif, a confirmé l’authenticité du communiqué, appelant à respecter son contenu.
Zawia3 obtient des messages confirmant le refus du parquet administratif de remettre les résultats du dépouillement
Dans le même contexte, Zawia3 a obtenu des copies de conversations internes échangées dans un groupe fermé de l’application « WhatsApp », réunissant plusieurs conseillers, membres du parquet administratif, au sein de l’une des commissions générales d’une circonscription électorale du gouvernorat de Gizeh.
Les messages révèlent des instructions présentées comme émanant de l’Autorité nationale des élections et de la Haute Commission, qui insistent sur le respect littéral de la loi en ce qui concerne l’autorisation d’assister aux opérations de dépouillement.
L’un des messages indique que l’on ne peut assister au dépouillement qu’en vertu d’une procuration officielle établie par le service de l’enregistrement (Chahr al-Akari, l’équivalent d’un office notarial public) au nom du candidat, à condition que la procuration mentionne le numéro du bureau de vote et comporte un texte autorisant expressément le mandataire à représenter le candidat dans le bureau de dépouillement, ou en présence du candidat lui-même. Le message souligne : « En dehors de cela, il n’est pas permis d’assister au dépouillement », avec une interdiction totale de photographier les résultats avec un téléphone portable ou de remettre le moindre relevé officiel du résultat.
En outre, les messages insistent sur la nécessité pour les présidents des bureaux de vote de s’assurer qu’aucun papier ne reste dans les locaux des bureaux à l’issue du dépouillement, une mesure qui traduit un durcissement des procédures de traitement des documents et des données au sein des bureaux.
Parallèlement à ces messages, Zawia3 a pu consulter d’autres conversations au sein de groupes similaires des commissions générales, révélant un débat plus large entre conseillers sur les instructions relatives au traitement des procès-verbaux de dépouillement. Dans l’un de ces messages, un membre du parquet administratif affirmait que les instructions qu’ils avaient reçues interdisaient de communiquer la moindre donnée sur le nombre de votants ou le résultat du dépouillement à quelque partie que ce soit, qu’il s’agisse du représentant du candidat, de la police ou de l’administration locale, soulignant que la communication au sujet des résultats se faisait uniquement avec la Haute Commission.
Ce durcissement a soulevé des questions au sein du groupe au sujet du formulaire « 12 N », que la loi impose de remettre au représentant ou au mandataire du candidat, et que l’Autorité nationale des élections avait auparavant distribué aux bureaux en nombre suffisant. L’un des conseillers a répondu qu’il était au courant de ces instructions, mais qu’il « demande seulement une confirmation avant l’heure du dépouillement », ce qui reflète une confusion entre les exigences de la loi et les instructions circulant dans les bureaux de vote. Cela tend à confirmer ce que contenait le communiqué du Club nautique du parquet administratif publié ce 20 novembre à midi. De notre côté, nous avons contacté le porte-parole officiel du parquet administratif, le conseiller Mohamed Samir, qui n’a pas répondu.
Le magistrat Hazem Badawi, président du conseil d’administration de l’Autorité nationale des élections, avait reconnu lors de la conférence de presse consacrée à l’annonce des résultats de la première phase que le fait de ne pas remettre au candidat ou à son mandataire une copie du décompte des voix, ainsi que l’écart entre les chiffres des bureaux de vote et ceux des commissions générales, faisaient partie des irrégularités relevées. Badawi a précisé que ces irrégularités figuraient parmi les principales raisons sur lesquelles l’Autorité s’est fondée pour annuler les résultats dans les 19 circonscriptions contestées. Ce qui contredit le contenu des messages, qui affirmaient que les instructions émanaient de l’Autorité nationale des élections.
En revanche, Zawia3 a contacté une source au sein de l’Autorité nationale des élections pour obtenir une réponse sur le contenu des messages circulant dans les groupes de magistrats, ainsi qu’un commentaire sur le communiqué du Club nautique du parquet administratif. La source a refusé de commenter le communiqué du parquet administratif, se contentant d’affirmer la transparence et l’indépendance de l’Autorité et son attachement à la régularité du processus électoral, conformément à la loi et à la Constitution.
Lors d’une conférence de presse tenue par l’Autorité nationale des élections aujourd’hui, jeudi 20 novembre 2025, le magistrat Ahmed Bendary, directeur de l’organe exécutif de l’Autorité, a présenté la version de l’Autorité sur le calendrier de sa décision d’annuler les résultats de 19 circonscriptions. Bendary a déclaré que le communiqué du président Abdel Fattah Al-Sissi, publié le 17 novembre, avait donné à l’Autorité « aisance et confiance » pour annoncer sa décision, tout en soulignant que l’Autorité avait en réalité pris sa décision avant la publication du communiqué. Il a ajouté que l’apparition du président de l’Autorité à ses côtés après le communiqué visait à souligner ce « soulagement », et non à laisser entendre que la décision reposait sur une directive politique.
Bendary a affirmé que l’Autorité « ne craint pas de prendre ses décisions », mais qu’elle respecte le calendrier fixé par la loi pour l’annonce des résultats, expliquant que le processus électoral s’étend dans le temps jusqu’à l’achèvement des étapes du décompte, des réclamations, de leur examen et de la notification de leurs résultats, ce qui a fait que les dernières procédures de décompte n’ont été effectivement achevées que le 14 novembre.
En réponse aux critiques qui ont lié le communiqué du président à l’annulation des circonscriptions, Bendary a déclaré : « Est-il concevable que le communiqué ait été publié et que nous ayons annulé 19 circonscriptions en six heures ? Impossible », précisant que les circonscriptions annulées comptent environ 1 900 bureaux de vote, qui exigent un examen minutieux des documents et des chiffres avant toute décision. Il a expliqué que l’Autorité avait relevé les irrégularités et les avait suivies avec précision, et que la décision d’annulation avait été prise sur la base de « données établies » dont elle disposait, le communiqué présidentiel n’ayant fait que renforcer la « stabilité de l’Autorité » en tant qu’instance judiciaire à laquelle on ne dicte pas ses décisions.
Le communiqué du Club nautique s’ajoute à ceux du Club des juges et du parquet administratif
Le communiqué du Club nautique du parquet administratif est le troisième, après des communiqués publiés par le Club des juges et par le parquet administratif : le Club des juges d’Égypte a publié un communiqué mardi dernier, 18 novembre, affirmant que les juges et les membres du parquet n’avaient pas supervisé les élections législatives de 2025, en application des dispositions de la Constitution qui interdisent la participation des juges à la supervision des élections, sauf dans les limites permises par la loi.
Le Club a exprimé sa considération pour les directives du président Abdel Fattah Al-Sissi à l’Autorité nationale des élections de prendre « la bonne décision » s’il était impossible de réaliser la volonté réelle des électeurs, estimant que ces directives reflètent le souci de l’État d’intégrité et de transparence. Dans son communiqué, le Club a également remercié l’Autorité du parquet administratif et l’Autorité des contentieux de l’État pour les efforts déployés dans la supervision du premier tour.
Le communiqué a affirmé que les juges et les membres du parquet n’avaient pas assuré la supervision des élections législatives, conformément aux dispositions de la Constitution, le Club estimant par ailleurs que les directives du président représentent un pas clair pour garantir l’intégrité et préserver le processus électoral.
En revanche, le Club des conseillers de l’Autorité du parquet administratif, présidé par le conseiller Abdel Raouf Moussa, a publié un communiqué sur la supervision par l’Autorité de la première phase des élections de la Chambre des représentants. Le communiqué affirmait que le Club, partant des principes de l’action nationale participative et du renforcement de l’État de droit dans la Nouvelle République, adressait ses remerciements aux conseillers du parquet administratif pour les efforts déployés lors des précédents scrutins du Sénat et de la Chambre des représentants, menés selon les principes d’intégrité, de transparence, de neutralité et de professionnalisme, ce qui a été salué par tous et a montré un profond attachement aux dispositions de la Constitution et de la loi.
Le communiqué ajoutait que ce qu’a annoncé l’Autorité nationale des élections sur les raisons de la répétition du scrutin au système individuel dans certaines circonscriptions ne concerne pas l’intégrité ou la neutralité de la gestion du processus électoral, qui constitue le noyau fondamental d’un système démocratique sain. Le communiqué concluait en affirmant la fierté du Club pour le rôle des conseillers du parquet administratif et leurs efforts pour assumer la responsabilité et le devoir d’appliquer la justice, avec l’espoir de continuer à remplir cette haute mission nationale, à servir la patrie et à faire prévaloir la valeur du droit et la primauté de la loi.
Après la diffusion des communiqués émanant des instances administratives, qui ont accentué la controverse sur l’intégrité des élections, plusieurs responsables politiques ont demandé l’annulation de l’ensemble des élections et leur réorganisation. Dans ce contexte, Emad Gad, vice-président du Centre Al-Ahram d’études politiques et stratégiques, a lancé un appel au président Abdel Fattah Al-Sissi, affirmant que son but suprême est la sécurité et la stabilité de l’Égypte.
Gad a estimé que la situation actuelle impose l’annulation de l’ensemble des élections et l’ouverture de l’espace à l’élaboration d’un nouveau cadre juridique pour organiser les différentes composantes de la vie politique du pays. Il a expliqué que les abus survenus lors du dernier processus électoral ont entraîné des échanges d’accusations entre les organes judiciaires et une large colère populaire, évoquant des fuites provenant des superviseurs des bureaux de vote qui montrent que des instructions contraires à la loi leur étaient parvenues.
Gad a averti que toute solution partielle ou de rafistolage ramènerait le pays au scénario qui a suivi les élections de 2010, lorsque le scrutin avait été conçu au profit de certaines forces, estimant que la répétition des mêmes méthodes aujourd’hui, à travers des figures politiques semblables et sans expérience suffisante, pourrait aggraver la crise.
Il a affirmé que la seule issue pour assurer la sécurité et la stabilité et éviter une nouvelle colère populaire réside dans l’annulation des résultats des dernières élections au Sénat et à la Chambre des représentants et dans une reconstruction sur des bases saines. Il a estimé que le groupe de la corruption, l’arrogance de certaines parties envers le peuple et la falsification des élections ne servent que leurs intérêts étroits, et que ces parties pourraient abandonner le pays en cas de dégradation de la situation politique ou économique.
L’impasse des élections et le dernier avertissement
L’avocat Ahmed Fawzy, dirigeant du Parti social-démocrate égyptien, affirme que les élections législatives de 2025 constituent un avertissement clair pour toutes les parties politiques, judiciaires et administratives, expliquant que ce qui s’est passé lors de ce scrutin a révélé des défis structurels persistants dans le système électoral égyptien et souligne le besoin urgent d’ouvrir un dialogue national global et sérieux pour revoir la gestion du processus électoral et garantir son intégrité et sa transparence, ainsi que pour renforcer une participation populaire effective.
Fawzy indique, dans son entretien avec Zawia3, que les évaluations contradictoires du processus électoral, entre ceux qui le décrivent comme « le plus intègre » et ceux qui y voient « les pires élections de l’histoire de l’Égypte », traduisent une exagération dans l’analyse et des divergences de vues politiques, mais qu’elles mettent en même temps en lumière le manque de liberté des élections en Égypte. Il explique que cette liberté n’a jamais été réalisée historiquement, en raison de l’absence d’institutions indépendantes, de la faiblesse de médias équitables et de restrictions de longue date à l’action politique et sociale, ce qui a limité la capacité des citoyens à participer librement et efficacement.
Il ajoute que la liberté de participation ne se limite pas à permettre le vote, mais suppose de permettre aux citoyens de créer des organisations politiques, d’accéder à des plateformes médiatiques indépendantes et de participer à des processus politiques transparents, à l’abri des pressions matérielles ou religieuses ou de la répression juridique.
Fawzy avertit que les abus du dernier processus électoral, y compris la non-remise des procès-verbaux de dépouillement à certaines parties sur instructions venues d’en haut, ont provoqué des tensions entre les différentes instances judiciaires et suscité une large colère populaire. Il souligne qu’il serait inexact de faire porter à la seule Autorité nationale des élections la responsabilité de toutes les infractions et irrégularités, relevant que l’Autorité travaille sous de réelles contraintes administratives et financières et ne dispose pas de la pleine capacité d’organiser le processus électoral de manière indépendante ni d’exercer un contrôle efficace sur l’argent politique, ce qui reflète les limites de ses prérogatives sans soutien réel ; en revanche, l’Autorité ne s’oppose pas à ces crises.
Fawzy relève que la large participation des citoyens aux élections de 2025, en particulier pour les sièges individuels, a contribué à révéler les défauts du système électoral actuel et a montré la nécessité de réformes globales et profondes, insistant sur le fait que des solutions partielles ou de rafistolage ne suffiront pas et que le maintien de la situation en l’état pourrait conduire à une escalade de la tension populaire et à ses effets négatifs sur la sécurité et la stabilité nationales.
Il affirme que les réformes nécessaires comprennent : « l’ouverture d’un dialogue national sérieux avec les forces démocratiques et l’opposition politique pour garantir une participation réelle ; la garantie d’une participation effective et transparente des citoyens à toutes les étapes du processus électoral ; la mise en place de mécanismes clairs pour garantir l’intégrité des élections, d’un contrôle financier et politique rigoureux à une application indépendante des lois électorales ; le renforcement du rôle des institutions indépendantes et des capacités de l’Autorité nationale des élections, en la dotant d’un budget et de moyens de fonctionnement indépendants afin qu’elle puisse remplir ses missions sans dépendre uniquement du pouvoir exécutif ».
Il estime que ces réformes ne sont pas une simple amélioration de façade, mais une nécessité stratégique pour bâtir un État d’institutions et de droit en Égypte ; elles renforcent aussi la confiance entre les citoyens et les différentes autorités et garantissent la stabilité de l’État à long terme, affirmant que la participation populaire active est le seul moyen de révéler les failles du système électoral et de garantir sa réforme réelle et durable.
De son côté, l’avocat et défenseur des droits humains Haitham Mohamedein explique que le climat qui a précédé les élections de la Chambre des représentants de 2025 portait des indices clairs que les résultats étaient tranchés d’avance au profit de certaines catégories de candidats. Il indique à Zawia3 que ces indices comprenaient l’exclusion de candidats pour des raisons illégales ou contradictoires, comme de prétendus taux d’alcool dans des analyses médicales, de prétendus manquements au service militaire malgré des documents prouvant son accomplissement, ou l’exclusion de candidats parce qu’ils figuraient dans la réserve alors qu’ils avaient achevé leur service militaire.
Il ajoute que le premier tour des élections a montré que la compétition pour les sièges individuels s’est poursuivie entre des personnalités disposant de bases populaires locales ou de réseaux d’intérêts, y compris parmi les candidats loyaux à l’État, et que, du fait de la partialité ou d’une gestion opaque du processus électoral, une vague de contestations est apparue, avec la diffusion de vidéos et de communiqués sur les réseaux sociaux et le dépôt de réclamations qui n’ont pas été acceptées, ce qui a conduit de larges catégories de la population à perdre confiance dans les résultats de la première phase.
Il souligne aussi que l’intervention implicite de la présidence de la République, à travers un communiqué qui relevait les irrégularités, a contribué à saper l’indépendance de l’Autorité nationale des élections, en donnant l’impression que la commission n’était pas capable de relever ou de traiter elle-même les irrégularités, ce qui l’a poussée à répéter le scrutin dans 19 circonscriptions de manière soudaine, ce qu’il considère comme un indice de la gravité des irrégularités et de leur ampleur.
Mohamedein évoque les messages obtenus par Zawia3, qui contenaient des instructions de la Haute Autorité électorale empêchant la remise des procès-verbaux de dépouillement aux représentants des candidats, ce qui fait porter la responsabilité finale à la Haute Autorité, même si certains magistrats ou membres des bureaux de vote ont refusé de les remettre de leur propre chef sans instructions de l’Autorité : c’est elle, en fin de compte, la première responsable. Il souligne que l’ensemble du processus électoral est désormais contesté dans sa légitimité et que le scénario et la mise en scène actuels des élections nécessitent une révision complète.
De son côté, la Haute Cour administrative a reçu les recours contre les résultats de la première phase des élections de la Chambre des représentants, dont le nombre atteint jusqu’à présent environ 250 recours venant de différents gouvernorats, conformément au calendrier annoncé par l’Autorité nationale des élections. Ces recours vont de demandes d’annulation de l’ensemble du processus électoral à d’autres réclamant l’invalidation des résultats annoncés dans certaines circonscriptions ou l’annulation de la répétition du scrutin décidée dans plusieurs circonscriptions.
Dans ce climat tendu et conflictuel depuis l’annonce des résultats de la première phase, précédée par l’appel du président Abdel Fattah Al-Sissi à ce que les élections expriment la volonté du peuple égyptien, le processus parlementaire fait face à une véritable impasse. L’annulation des élections entraînerait une impasse législative évidente, puisque la Constitution fixe la durée de la législature à cinq ans seulement et que le mandat constitutionnel du Parlement actuel expire en janvier 2026, tandis que la poursuite des élections dans ce climat tendu et dans un manque de confiance dans leur intégrité soulève de grandes questions sur la légitimité de la prochaine assemblée et sur sa capacité à exercer efficacement ses missions. La question est désormais la suivante : les autorités égyptiennes et l’Autorité nationale réussiront-elles à surmonter la crise et à achever les élections législatives dans un climat moins tendu, ou ce qui se passe aujourd’hui sera-t-il le prélude à une crise plus grave qui éclatera dans la période à venir ?
