Depuis juin 2026, les habitants de plusieurs villages de Rafah et de Cheikh Zoueid, dans le gouvernorat du Nord-Sinaï, subissent des pressions croissantes pour quitter leurs terres agricoles et leurs logements. Des oliviers et arbres fruitiers sont arrachés, les panneaux solaires alimentant les systèmes d’irrigation démontés et plusieurs abris où ils vivent détruits.
Depuis début juin, les habitants d’Al-Kharafin et d’Al-Moqataa subissent des opérations répétées de forces militaires du camp Al-Zohour, l’un des camps de la deuxième armée de campagne à Cheikh Zoueid. Ils ont reçu parallèlement des ordres oraux d’évacuation immédiate et des menaces d’arrestation. Selon des témoins, des dizaines de familles ont déjà dû partir.
Après un avertissement oral des autorités, le 20 juin, leur donnant 24 heures pour quitter le village, les habitants d’Al-Moqataa, au sud de Cheikh Zoueid, ont lancé sur les réseaux sociaux un appel à l’aide au président Abdel Fattah al-Sissi. Ils lui demandent d’empêcher leur expulsion forcée de leurs maisons et fermes, affirmant que plus de 2 000 familles se retrouvent à la rue.
Dans un communiqué du 21 juin, ils expliquent être revenus à Al-Moqataa environ trois ans auparavant, après la fin de la guerre contre le terrorisme. Ils ont planté des oliviers, des pêchers et des grenadiers, transformant les terres en un paradis verdoyant. Ils sont aujourd’hui surpris d’être chassés de force de leurs maisons, de leurs fermes et de tout ce qu’ils possèdent.
Issa Hammam, pseudonyme d’un habitant d’Al-Moqataa, raconte que la forte amélioration de la sécurité dans le Nord-Sinaï après l’élimination du terrorisme a encouragé les habitants à remettre leurs terres en culture et à y investir à nouveau depuis environ trois ans. Ils ont consacré de l’argent à des installations solaires et à des réseaux d’irrigation modernes, alors que les autorités affirmaient que le Sinaï était devenu sûr et stable. Ils ont pourtant récemment découvert qu’on leur demandait de partir.
Il dit à Zawia3 : « Les habitants refusent qu’on leur prenne leurs terres ou qu’on en transfère la propriété à d’autres organismes. Nous sommes prêts à coopérer avec les autorités compétentes pour les projets et services techniques, sans renoncer à nos droits. Les citoyens doivent pouvoir retourner dans tous les secteurs de Rafah et les villages de Cheikh Zoueid. »
Il demande qui profite du maintien de ces secteurs vides, avertissant qu’un conflit entre citoyens et institutions publiques dans cette région ne servirait pas l’intérêt général.
Il rappelle que certains habitants déplacés pendant la guerre contre le terrorisme ont reçu des indemnités, mais qu’une grande partie vit toujours dans des conditions difficiles. Beaucoup sont sous le seuil de pauvreté dans différents gouvernorats et souffrent aussi des déplacements à travers les postes de contrôle, tunnels et bacs.
Il souligne que ces terres appartiennent aux familles du Sinaï depuis des centaines d’années et relèvent de leurs droits de citoyens. L’élimination du terrorisme par les forces armées et les tribus doit être suivie du retour dans tous les villages et villes de Rafah et de l’indemnisation des personnes déplacées depuis plus de dix ans, insiste-t-il.
Des sources locales affirment parallèlement que les habitants d’Al-Kharafin, dans le district de Rafah, subissent des pressions des autorités pour les expulser. Salam Saber, un résident, raconte avoir dû quitter sa maison et ses terres à Rafah en 2014 et perdu tous ses biens pendant les années de déplacement.
Une indemnité lui a été attribuée dès 2014, dit-il, mais il ne l’a toujours pas reçue. Le retard lui a fait perdre une grande partie de sa valeur avec les changements économiques et la hausse des prix. Il critique les déplacements de citoyens sans logements de remplacement.
Il révèle avoir soutenu, avec d’autres habitants, les forces armées pendant les opérations contre le terrorisme. Après l’amélioration de la sécurité, ils sont revenus sur leurs terres en 2023 et ont, par leurs propres moyens, replanté et reconstruit, permettant le retour progressif de la vie dans la région.
Il déclare à Zawia3 : « Les habitants ont ensuite reçu des avertissements leur donnant au maximum 24 heures pour évacuer les terres et enlever les aménagements réalisés, anéantissant les efforts des dernières années. »
Il affirme que, pendant les opérations de sécurité, les responsables avaient promis aux habitants le retour dans leurs maisons et sur leurs terres après l’élimination du terrorisme. Il demande pourquoi ils doivent repartir et réclame des explications sur ces mesures et des solutions de remplacement adaptées avant toute évacuation.
Le corridor logistique Taba-Al-Arich
La crise remonte à la décision du Premier ministre n° 1031 de 2026 expropriant environ 87 feddans de maisons et d’oliveraies dans le Nord-Sinaï. Publiée au numéro 19 du Journal officiel du 9 mai 2026, elle répond à une demande du ministre des Transports Kamel Al-Wazir. Elle vise la première phase de la ligne Al-Ferdan-Bir Al-Abd-Al-Arich-Taba, entre Bir Al-Abd et Al-Arich, et les embranchements de Balouza vers le port d’East Port-Saïd et vers le port d’Al-Arich, dans le gouvernorat du Nord-Sinaï.
Selon la note explicative, le Conseil des ministres a chargé l’Autorité générale des routes et des ponts des terrassements et ouvrages d’art de la ligne Bir Al-Abd-Al-Arich-Taba. Certains empiétements sur le tracé empêchaient de réaliser la première phase entre Bir Al-Abd et Al-Arich et les embranchements de Balouza et du port d’Al-Arich. Leur expropriation était donc nécessaire pour poursuivre le projet.
Le rapport consultatif de l’Autorité égyptienne du cadastre évalue à environ 570 millions de livres l’indemnité préliminaire d’expropriation. L’Autorité a transmis 31 listes certifiées par la direction du Cadastre d’Ismaïlia recensant les propriétaires apparents des superficies à exproprier, ainsi que cinq cartes cadastrales certifiées.
Le gouvernement fonde l’expropriation sur la décision du Premier ministre n° 836 de 1997, concernant un tracé de 225 kilomètres. Elle déclarait d’utilité publique 2 450 feddans situés à Al-Ferdan, Al-Qantara Est, Gelbana, Romana, Neguila, Bir Al-Abd, Mosfeq, Mazar, Al-Midan, Al-Masaïd, Al-Arich, Cheikh Zoueid et Rafah. Elle avait été publiée au Journal officiel le 21 avril 1997.
Le 25 avril 2025, le ministère des Transports avait annoncé son intention de réaliser le corridor Taba-Al-Arich, le port maritime de Taba, l’embranchement d’East Al-Tafria et des ports secs et zones logistiques à Al-Qantara, Bir Al-Abd, Al-Arich, Bagdad, Al-Hasana, Al-Naqab et Taba, ainsi que plusieurs projets ferroviaires.
Auparavant, le président avait pris le décret n° 736 de 2025, publié au Journal officiel, numéro 52, supplément C, du 25 décembre 2025. Il attribuait plusieurs parcelles du Nord-Sinaï à l’Autorité générale des ports terrestres et secs pour des zones logistiques et de services.
Il prévoyait notamment l’attribution d’environ 603,13 feddans près de Rafah et d’autres parcelles à Al-Hasana et Bagdad, dans le cadre du développement des infrastructures et de l’activité logistique du gouvernorat.
Le 24 avril 2026, le ministère des Transports a annoncé la création prévue de sept corridors logistiques, dont Taba-Al-Arich, pour contribuer au développement du Sinaï et relier les zones de production industrielle et agricole aux ports de la mer Rouge et de la Méditerranée. Il prévoit aussi la réhabilitation, l’aménagement et la construction de la ligne Al-Ferdan-East Port-Saïd-Bir Al-Abd-port d’Al-Arich-Taba, longue de 500 kilomètres, de zones logistiques à Al-Qantara Est, Al-Arich « Rafah », Bagdad, Al-Hasana, Al-Naqab et Taba, ainsi que du port maritime de Taba.
Le gouvernement présente ces projets comme une composante de la Vision Égypte 2030 pour le développement régional et les associe au développement économique et urbain du Nord-Sinaï. Il affirme qu’ils traduisent concrètement le refus par l’État des projets de déplacement des populations, en étendant les investissements et les grands projets nationaux dans les régions frontalières.
Ibrahim Ezz Al-Din, directeur des politiques de Diwan Al-Omran, estime que réévacuer des secteurs où les habitants sont revenus après des années de déplacement et ont reconstruit par leurs propres moyens révèle l’absence de vision durable et l’incohérence des politiques publiques. Les zones frontalières nécessitent, selon lui, un traitement particulier donnant priorité à la stabilité des communautés locales et des populations autochtones. L’incertitude persistante sur leur avenir empêche un développement durable et une véritable valorisation de leur potentiel.
Il considère que les politiques actuelles privilégient la rapidité d’exécution plutôt que l’évaluation des effets à long terme. Sans participation des habitants, prévient-il, le développement est fragile et les projets risquent de ne pas répondre aux besoins réels des communautés.
Il dit à Zawia3 : « Dans beaucoup de projets, on déclare l’utilité publique et on commence les expropriations sans communiquer les solutions alternatives examinées, alors que certaines pourraient limiter la destruction des terres agricoles ou les atteintes aux zones habitées. »
Il ajoute : « L’urbanisme en Égypte manque d’une méthode de comparaison des solutions permettant l’utilité publique au moindre coût social, économique et environnemental. Les infrastructures dans les zones habitées doivent reposer sur des études sociales, économiques, environnementales et géographiques complètes, plaçant les habitants au centre de la planification. »
Il explique que l’expropriation n’est pas une procédure propre à l’Égypte : elle existe dans le monde entier et les normes internationales l’autorisent, à condition de la limiter strictement et de n’y recourir qu’en cas d’absolue nécessité. Le problème est toutefois que seul le gouvernement décide de l’existence de l’utilité publique, sans que la loi n° 10 de 1990 permette de contester cette appréciation, ce qui favorise l’exécutif.
Il demande une modification de la loi pour soumettre les déclarations d’utilité publique au contrôle judiciaire et obliger le gouvernement à démontrer l’intérêt public réel du projet avant d’exproprier.
L’avocate défenseure des droits humains Maha Ahmed souligne que toute évacuation ou expropriation doit être précédée d’une voie juridique claire protégeant les citoyens : annonce officielle préalable, recensement précis et transparent des terres et maisons, possibilités d’objection et de recours, consultations réelles et juste indemnisation versée avant l’évacuation.
Elle rappelle que la Constitution protège la propriété privée et ne permet l’expropriation que pour utilité publique contre une juste indemnité, les procédures étant organisées par la loi n° 10 de 1990.
Elle déclare à Zawia3 : « Évacuer les habitants après leur retour et leur reconstruction par leurs propres moyens aggrave leurs préjudices, surtout sans logements de remplacement adaptés, indemnités équitables ou procédures juridiques claires. »
Le droit au logement ne se limite pas à un toit, explique-t-elle : il comprend la sécurité juridique, les liens avec les moyens de subsistance et les relations sociales construites autour de la terre. Toute atteinte à ces éléments viole le droit des habitants à la stabilité.
Elle ajoute : « Si les récits d’évacuations soudaines ou de pressions pour partir sans préavis suffisant, indemnités ou solutions adaptées sont exacts, ces mesures pourraient être incompatibles avec les engagements constitutionnels et internationaux de l’Égypte. »
Elle rappelle que le Comité des droits économiques, sociaux et culturels de l’ONU considère généralement les expulsions forcées comme incompatibles avec le Pacte international correspondant, sauf circonstances exceptionnelles assorties de garanties strictes : consultations, préavis, indemnisation équitable et solutions empêchant la mise à la rue.
Elle poursuit : « Les principes des Nations unies relatifs aux expulsions liées au développement exigent que tout déplacement dû à un projet reste exceptionnel, associe le plus largement possible la communauté et ne prive les habitants ni de logement ni de moyens de subsistance. »
Elle insiste : l’utilité publique ne doit pas être une notion vague ouverte à toutes les interprétations. Elle doit reposer sur une nécessité réelle et sur la preuve qu’aucune solution moins dommageable ne permet de réaliser le projet.
La légalité d’une expropriation ne tient pas seulement à une décision administrative, explique-t-elle, mais aussi à l’équité des procédures, à la transparence des informations, au droit de recours et au paiement préalable des indemnités, pour que les habitants ne supportent pas seuls le coût du développement.
Pour équilibrer développement et droits, elle préconise d’associer les communautés dès la préparation, et non après la décision : auditions publiques, publication des cartes et listes, possibilités d’objection, commissions indépendantes d’évaluation des indemnités et solutions résidentielles et agricoles adaptées à proximité des secteurs d’origine.
Les organisations de défense des droits humains alertent sur les déplacements forcés
Huit organisations de défense des droits humains ont exprimé leur vive inquiétude face aux pratiques et mesures qu’elles attribuent à l’armée égyptienne pour contraindre les habitants d’Al-Kharafin, d’Al-Moqataa et de communautés de Rafah et Cheikh Zoueid à quitter leurs terres. Ils y étaient récemment revenus après des années d’exil et de déplacement dus aux opérations militaires et avaient reconstruit par leurs propres moyens.
Dans un communiqué du 23 juin 2026, les signataires affirment : « Aucun projet ou dispositif sécuritaire ou de développement ne doit se réaliser aux dépens des droits fondamentaux des citoyens ou sans leur participation effective aux décisions qui affectent leur avenir, leurs terres et leurs communautés. » Les indemnités financières ne suffisent pas lorsque la terre est étroitement liée aux revenus, à l’identité et à l’appartenance sociale, notamment dans les communautés bédouines et tribales vivant directement de l’agriculture et de la terre, estiment-elles.
Elles rappellent que tout déplacement ou toute évacuation dans le Nord-Sinaï doit respecter la Constitution et les normes internationales. Son article 63 interdit les déplacements forcés et son article 78 garantit un logement convenable et sûr.
Elles précisent que la plupart des familles menacées avaient déjà été déplacées à partir de 2014 par les opérations militaires, avant de revenir ces dernières années et de reconstruire. Les déplacer à nouveau sans justification légale ni garanties de protection, indemnisation et solutions adaptées violerait leur droit au retour et à la stabilité.
Elles indiquent aussi que, dans deux lettres de 2024 et 2026, des experts des Nations unies ont exprimé leurs préoccupations sur les déplacements dans le Nord-Sinaï et demandé de protéger les habitants et leurs biens, de les indemniser et de fournir des logements de remplacement.
Les organisations réclament l’arrêt des évacuations, la publication de leurs motifs, l’interdiction de la coercition, un dialogue avec les habitants, l’indemnisation et le respect du droit au retour et à la stabilité. Le développement du Nord-Sinaï ne peut se réaliser que par des politiques transparentes respectant les droits des habitants, insistent-elles.
Iman Gad, directrice de l’unité de documentation de la Fondation du Sinaï pour les droits humains, affirme que demander aux habitants de Rafah et de Cheikh Zoueid d’évacuer leurs maisons et terres est contraire au droit, sans annonce officielle du fondement juridique ni solutions adaptées ou indemnités préalables.
Elle explique que l’article 63 interdit toutes les formes de déplacement forcé arbitraire et en fait un crime imprescriptible. L’article 78 garantit un logement convenable et sûr, tandis que l’article 35 protège la propriété privée et n’autorise l’expropriation que pour utilité publique, avec une juste indemnité préalable conformément à la loi.
Elle dit à Zawia3 : « Toute mesure faisant quitter aux citoyens leurs logements ou terres doit avoir un fondement juridique clair et respecter préavis, transparence, indemnisation et solutions adaptées, au lieu de reposer sur des ordres oraux ou des opérations de terrain. Si les faits sont établis comme les habitants les racontent, ils ne respectent pas les garanties constitutionnelles. »
Iman ne conteste pas le droit de l’État à des projets de développement ou nationaux d’utilité publique selon la loi, à condition d’en annoncer les motifs à l’avance, de consulter les personnes touchées, de fixer les indemnités équitablement et de manière transparente et de proposer des solutions adaptées avant l’évacuation.
Elle ajoute : « Ces garanties correspondent aux principes fondamentaux du droit international des droits humains, qui considère le déplacement forcé comme exceptionnel, après épuisement de toutes les solutions alternatives, sans mise à la rue ni perte des moyens de subsistance. »
Elle rappelle que les habitants sont revenus après la fin des conditions sécuritaires à l’origine de leur départ et ont reconstruit leurs maisons et remis les terres en culture. Toute nouvelle mesure doit tenir compte de ces faits et des garanties constitutionnelles de propriété, de logement et de protection contre le déplacement arbitraire.
Les normes internationales obligent les autorités à permettre le retour lorsque les causes du déplacement disparaissent, ajoute-t-elle. Un nouveau déplacement exige une nécessité réelle et toutes les garanties, dont des solutions adaptées, une indemnisation effective et la continuité des revenus et services essentiels.
Elle avertit que les déplacements répétés aggravent les effets économiques, sociaux et psychologiques sur les familles, ce qui doit être pris en compte pour des communautés déjà déplacées plusieurs fois dans la dernière décennie.
Les citoyens ont en principe le droit de contester devant les juridictions du Conseil d’État les décisions contraires selon eux à la loi ou à la Constitution, et de demander réparation si les conditions légales sont réunies, explique-t-elle. Mais le Nord-Sinaï présente des difficultés pratiques : particularités de la propriété et de la possession et restrictions frontalières compliquent la preuve des droits et l’accès effectif à la justice.
Elle poursuit : « Il existe des précédents, comme la démolition du quartier du port d’Al-Arich, où un jugement avait suspendu les destructions avant leur reprise, ou les manifestations du droit au retour, après lesquelles des participants ont été renvoyés devant la justice militaire malgré des promesses antérieures. Cela a convaincu beaucoup d’habitants de l’inutilité des recours juridiques ou de la négociation. »
L’État peut prendre les mesures nécessaires à la sécurité nationale ou aux projets publics, souligne-t-elle, mais dans le respect du droit, de la nécessité, de la proportionnalité et de la transparence. Cela exige d’annoncer clairement les raisons des mesures exceptionnelles, d’associer les communautés au dialogue, de communiquer les informations et de garantir indemnités et solutions avant toute évacuation, avec respect du droit de recours.
À côté de la voie judiciaire, elle demande un mécanisme administratif clair et transparent permettant aux habitants de connaître et régulariser leur statut juridique et de contester les décisions affectant leurs droits. Associer les habitants du Nord-Sinaï aux décisions sur l’avenir de leur région et respecter leurs liens avec les terres et les revenus renforceraient, selon elle, la confiance entre citoyens et État, au service de la sécurité, de la stabilité et du développement.
Pour l’écrivain et défenseur des droits humains du Sinaï Ahmed Salman Abou Moateq, la terre n’est pas un simple bien immobilier pour les habitants de Rafah et de Cheikh Zoueid : elle fait partie de leur histoire, de leur identité et de leur mémoire collective. Ce lien est un droit humain fondamental garanti par les lois et principes constitutionnels, affirme-t-il.
Il explique que les habitants d’Al-Moqataa, d’Al-Kharafin et d’autres villages du sud de Rafah et Cheikh Zoueid ont supporté les conséquences de la guerre contre le terrorisme et consenti de grands sacrifices pour la stabilité de l’État, avant de revenir reconstruire et cultiver par leurs propres moyens, transformant de vastes espaces en fermes et vergers productifs.
Dans une publication, il écrit : « Des milliers de familles sont aujourd’hui inquiètes pour leur avenir, craignant de perdre maisons, terres agricoles et moyens de subsistance. » Il demande des mesures claires et transparentes respectant les droits légaux, et le dialogue pour régler les litiges ou dispositifs concernant la région. Il appelle le président et le gouverneur du Nord-Sinaï à examiner la situation des familles et à trouver des solutions conciliant intérêt public, droits et dignité.
Il évoque une possession foncière tribale héritée depuis des siècles à Rafah et Cheikh Zoueid, depuis l’accord frontalier égypto-ottoman de 1906 jusqu’aux lois égyptiennes, dont la réforme agraire et le décret présidentiel n° 2 de 1969. Il y voit une contribution à la documentation des droits des habitants pendant l’occupation israélienne. Après la libération du Sinaï, ceux-ci ont continué à traiter avec l’État par les exploitations agricoles, les autorisations et les réseaux officiels, indices selon lui d’une possession stable et continue.
Il souligne que protéger les droits des habitants ne contredit pas la sécurité nationale, mais renforce la confiance entre l’État et les citoyens. Leur lien à la terre est indissociable de leur histoire sociale et économique. Le déplacement ou la destruction des constructions ne l’effacent pas : le retour reste une revendication des habitants ayant reconstruit leurs villages après des années de déplacement.
Régulariser la situation des habitants revenus
Le sénateur Fayez Abou Harb révèle avoir reçu des appels d’habitants de villages de Rafah et du sud de Cheikh Zoueid. Revenus après la fin des opérations contre les groupes armés, ils ont remis leurs terres en culture par leurs propres moyens et craignent désormais qu’on leur demande de partir.
Dans une publication sur les réseaux sociaux, il explique que beaucoup sont revenus sur des terres dont ils revendiquent la propriété, les ont réhabilitées et cultivées dans le cadre de la reconstruction et du développement du Sinaï, avant de recevoir des avertissements d’évacuation. Cela nécessite selon lui un cadre juridique clair pour leur situation.
Il affirme que les habitants sont prêts à respecter les règles et conditions de régularisation fixées par l’État, pour poursuivre légalement l’agriculture et soutenir le développement économique du gouvernorat. Il appelle à une solution préservant leurs droits et compatible avec la sécurité nationale.
Il précise avoir soulevé la question lors d’une réunion environ un mois auparavant avec le gouverneur, des députés, des sénateurs et des représentants de l’exécutif. Il demande une réunion élargie réunissant gouverneur, parlementaires et services de sécurité afin de définir un mécanisme juridique et réglementaire pour les habitants revenus après le rétablissement de la sécurité, conciliant leurs droits et les exigences de sécurité nationale.
Depuis fin 2013, au moins 12 350 bâtiments, principalement des maisons, ont été détruits dans le Nord-Sinaï et environ 14 300 feddans agricoles rasés ou endommagés. Des dizaines de milliers d’habitants ont ainsi perdu logements et revenus et ont été déplacés. Les démolitions et destructions de terres se sont poursuivies après 2020 à Rafah, Cheikh Zoueid et Al-Arich.
En août 2023, des centaines d’habitants de Rafah et Cheikh Zoueid ont organisé des manifestations pour le retour dans leurs terres et maisons, des solutions adaptées et une indemnisation équitable. Après des rencontres et promesses de responsables locaux et sécuritaires d’examiner leurs demandes, les autorités ont arrêté des dizaines de participants et les ont renvoyés devant la justice militaire dans l’affaire criminelle militaire d’Ismaïlia n° 80 de 2023. En décembre 2024, une grâce présidentielle a été accordée à 54 condamnés, tandis que d’autres restaient détenus.
Le député Ibrahim Abou Chaïra affirme mener des contacts et rencontres quotidiens avec les responsables pour suivre la situation d’Al-Moqataa, d’Al-Kharafin, d’Al-Chadaïda et d’Al-Lefitat. Il insiste sur sa demande principale : des solutions claires pour les habitants avant toute mesure affectant leur situation.
Dans une publication sur les réseaux sociaux, il explique agir par différents canaux, parallèlement aux démarches des chefs tribaux auprès des autorités, espérant une solution à la crise et des alternatives adaptées.
Le gouvernement affirme que les corridors logistiques et infrastructures sont des piliers du développement et du poids économique du Nord-Sinaï. Les habitants des villages touchés estiment, eux, que le développement ne doit pas sacrifier leur droit à la terre et à la stabilité, après que beaucoup sont revenus reconstruire au terme de plusieurs années de déplacement.
Entre la vision officielle du développement et les demandes de garanties juridiques et de solutions équitables, l’avenir de milliers de familles, les mécanismes de régularisation et l’équilibre entre sécurité nationale et droits des citoyens restent en suspens. Une décision officielle est attendue pour dissiper l’inquiétude et empêcher la répétition des vagues de déplacement de la dernière décennie dans le Nord-Sinaï.
