Les défenseurs des prisonniers d’opinion pris pour cible
Lignes supprimées | Numéro 19 | Mai 2026
Les défenseurs des prisonniers d’opinion pris pour cible
Le mois de mai a connu une nette intensification des poursuites sécuritaires et judiciaires liées à la liberté d’opinion et d’expression. La détention provisoire et les procès à caractère politique ont continué de viser journalistes, avocats, défenseurs des droits humains et militants. Parallèlement, les critiques des organisations de défense des droits humains se sont amplifiées au sujet des prisons, des réfugiés et des droits sociaux et des travailleurs, tandis que plusieurs projets de loi et modifications législatives suscitaient de nouveaux débats.
Dans ce contexte, une nouvelle offensive sécuritaire a visé trois membres du Comité de défense des prisonniers d’opinion : les avocats Wafaa El-Masry, Mohamed Abou El-Diyar et Hanan El-Tantawi. Ils ont comparu devant le parquet suprême de la sûreté de l’État dans l’affaire no 4502 de 2026, inscrite à son registre.
Le parquet a accusé les avocates Wafaa El-Masry et Hanan El-Tantawi de « diffusion de fausses informations », avant de décider leur libération sous une caution de 50 000 livres chacune. Abou El-Diyar a, lui, été accusé d’appartenance à un groupe constitué en violation de la loi, de diffusion de fausses informations et d’utilisation d’un compte de réseau social pour les promouvoir. Le parquet a ordonné son placement en détention provisoire pendant quinze jours dans le cadre de l’enquête.
L’arrestation des membres du comité s’inscrit dans les poursuites persistantes visant ses fondateurs et ses membres depuis sa création en novembre 2025. Parmi les faits les plus marquants figure le renvoi du poète et militant politique Ahmed Douma devant le tribunal pour avoir demandé une amélioration des conditions de détention. Le 13 mai, le tribunal correctionnel du Nouveau Caire a mis l’affaire en délibéré jusqu’à l’audience du 3 juin, en maintenant sa détention provisoire.
Pendant l’audience, Douma a demandé que le parquet se rende sur son lieu de détention pour vérifier les faits qu’il avait publiés sur les conditions à la prison Badr 1. Les deux anciens députés, l’avocat Zyad El-Elaimy, auparavant détenu dans cette même prison, et l’homme politique Ahmed Tantawi, auparavant détenu à la prison 10-de-Ramadan 4, figuraient parmi les témoins destinés à vérifier ses signalements. Iman Auf, membre du conseil du Syndicat des journalistes, était également présente pour témoigner à partir de son expérience professionnelle et expliquer la différence entre un article d’opinion et une information. Le tribunal a toutefois rejeté les demandes de la défense d’entendre les témoins à décharge ou d’inspecter les prisons.
L’avocat spécialisé dans les droits humains Haitham Mohamedeen estime que les dernières poursuites sécuritaires contre plusieurs défenseurs des prisonniers d’opinion reflètent la persistance de ce qu’il décrit comme un « cercle vicieux » d’arrestations, de libérations puis de nouvelles arrestations. Certaines personnes visées, dont Mohamed Abou El-Diyar, ont été arrêtées à plusieurs reprises. Selon lui, cela confirme que la politique sécuritaire n’a pas réellement changé et que les libérations servent parfois à apaiser les tensions avant une nouvelle interpellation. Il explique à Zawia3 : « La situation actuelle révèle une volonté persistante d’empêcher un climat politique ouvert. L’espace public en Égypte ne permet pas l’existence d’opinions et de forces politiques différentes. Cette situation est malsaine pour toute société, car l’absence de contrôle populaire et de société civile active, avec ses partis, syndicats et unions étudiantes et ouvrières, prive la société de la possibilité de demander des comptes au pouvoir. Cela se répercute sur les conditions économiques et politiques dont souffrent les citoyens. »
Mohamedeen relie la dernière campagne aux nouvelles arrestations d’anciens prisonniers d’opinion, y voyant le même contexte. Il dénonce le ciblage de personnes qui demandent la libération des détenus et ne participent ni à des activités électorales ni à des manifestations publiques. Il souligne que les personnes arrêtées menaient une activité pacifique et légitime dans des locaux de partis pour réclamer la libération des prisonniers d’opinion.
1. Les défenseurs des droits humains et la liberté de la presse
Nael Hassan et Omar Salah Marei
Les autorités égyptiennes ont également continué de poursuivre plusieurs défenseurs des droits humains et militants. Nael Hassan a comparu devant le parquet suprême de la sûreté de l’État plusieurs jours après la rupture de tout contact avec lui, à la suite de sa convocation par la Sûreté nationale à Alexandrie. Le parquet a ordonné sa détention pendant quinze jours dans l’affaire no 4373 de 2026, pour des accusations de « diffusion de fausses informations » et d’« utilisation d’un site Internet pour promouvoir des actes terroristes ».
Dans le même contexte, le maintien en détention du réalisateur et scénariste Omar Salah Marei a suscité une large condamnation des organisations de défense des droits humains. Après plusieurs jours de disparition forcée, il a comparu le 16 mai devant le parquet suprême de la sûreté de l’État, qui l’a placé en détention dans l’affaire no 3835 de 2026 pour diffusion de fausses informations. Des organisations affirment qu’il a été arrêté sans mandat judiciaire, avec une intrusion à son domicile et la confiscation de ses effets personnels. Elles expriment des inquiétudes croissantes sur la dégradation de sa santé, faute de soins nécessaires après une opération antérieure pour une fracture de la main.
Dans un communiqué distinct, la Fondation de soutien au droit et à la démocratie a condamné l’arrestation de Marei et qualifié sa détention dans un lieu inconnu de disparition forcée. Elle tient les autorités égyptiennes pleinement responsables de son intégrité physique et psychologique, notamment parce qu’il souffre d’une maladie chronique exigeant un traitement quotidien régulier.
L’Association pour la liberté de pensée et d’expression a également condamné le maintien en détention du poète Galal El-Behairy après plus de huit ans d’emprisonnement. Elle demande sa libération immédiate et la rectification des procédures juridiques le concernant, alors que sa détention provisoire se poursuit sans date de procès et que sa santé physique et psychologique se dégrade en prison.
La Commission égyptienne pour les droits et les libertés a publié une nouvelle étude analytique intitulée « Les poursuites judiciaires contre les défenseurs des droits humains en Égypte », dans le cadre de la campagne « Entre la cage et l’exil ». Elle recense les modes de ciblage de ces défenseurs entre septembre 2024 et décembre 2025, en se concentrant sur leur renvoi devant les chambres antiterroristes. Elle repose sur l’analyse de 110 affaires renvoyées en jugement par le parquet suprême de la sûreté de l’État, dont quinze cas concernant des défenseurs des droits humains.
L’étude conclut que ce ciblage ne relève plus d’incidents isolés, mais d’un schéma systématique comprenant des convocations illégales, des interrogatoires sous contrainte, des mesures de surveillance extrajudiciaires, des menaces, des interdictions de voyager et des accusations liées à des activités pacifiques. Elle demande la libération immédiate des personnes détenues pour leur travail de défense des droits, la fin des longues détentions provisoires et des remises en détention dans de nouvelles affaires, ainsi que la garantie d’un procès équitable devant le juge ordinaire, en dehors des chambres d’exception. Elle appelle également à lever les interdictions de voyager et les gels d’avoirs prononcés sans jugement définitif.
Les journalistes pris pour cible
À l’occasion de la Journée mondiale de la liberté de la presse du 3 mai, la campagne « Sauvez la liberté d’opinion » a exprimé son inquiétude face à l’intensification du ciblage des journalistes et des écrivains. Elle mentionne le renvoi en jugement de plusieurs journalistes emprisonnés après des années de détention provisoire, dont le caricaturiste Ashraf Omar. Elle affirme que les autorités emploient des accusations vagues, comme la « diffusion de fausses informations » et l’« appartenance à un groupe terroriste », pour sanctionner les journalistes en raison de leur travail et de leurs opinions.
Le procès du journaliste Yasser Abou El-Ela, de son épouse et d’autres personnes a également mis en lumière la persistance des restrictions à la liberté de la presse. Des organisations de défense des droits humains ont estimé que l’affaire prolongeait la campagne continue contre les journalistes et les opposants, notamment au regard de la détention d’Abou El-Ela depuis plus de deux ans, de sa disparition forcée avant sa comparution devant le parquet suprême de la sûreté de l’État et des tortures et mauvais traitements qu’il dit avoir subis pendant sa détention.
Un communiqué d’organisations de défense des droits humains souligne que l’Égypte reste au 169e rang mondial de l’indice de liberté de la presse de Reporters sans frontières, alors que des dizaines de journalistes sont toujours détenus et que la détention provisoire prolongée est utilisée comme instrument de dissuasion et d’intimidation, selon ses termes.
Le président du Syndicat des journalistes, Khaled El-Balshy, a également renouvelé, à l’occasion de l’Aïd Al-Adha, sa demande de libération de plus de dix-neuf journalistes, femmes et hommes, détenus dans des affaires d’opinion. Il réaffirme son refus de la poursuite des campagnes d’arrestations et des poursuites sécuritaires contre les journalistes.
Dans une publication sur Facebook, El-Balshy souligne que les réponses sécuritaires ne constituent pas une voie de résolution des crises politiques. Il appelle à clore le dossier de l’emprisonnement pour des opinions, à élargir les libertés et à garantir aux journalistes la possibilité de travailler en sécurité et sans restrictions. Il demande de lever les obstacles à l’exercice du métier et d’améliorer la situation économique des journalistes. Une presse libre et diverse représente, selon lui, une garantie essentielle pour toute la société, et non une revendication corporatiste. Il réaffirme que le syndicat continuera de soutenir les familles des journalistes emprisonnés et d’œuvrer à leur libération à tous.
2. La détention provisoire et le droit à la vie
La détention provisoire
Le 16 mai, le tribunal correctionnel de Gizeh a décidé de renouveler la détention de Sayed Moshagheb et de plusieurs autres accusés dans l’affaire liée à la célébration de sa remise en liberté. Ils étaient accusés de manifestation, de démonstration de force et de possession de feux d’artifice.
Moshagheb avait été libéré après onze ans de détention. Il a pourtant été arrêté avec les autres accusés quelques heures plus tard, le jeudi 16 avril. Le vendredi 17 avril, leur détention a été ordonnée pour quatre jours dans le cadre de l’enquête. Ils ont été accusés de participation à une manifestation susceptible de troubler la paix publique, de terroriser les citoyens et de mettre leur vie en danger, de démonstration de force et de violence, et de détention et possession d’explosifs et de feux d’artifice, notamment des fumigènes. Leur détention a ensuite été renouvelée deux fois pour quinze jours.
Dans un contexte lié, l’Initiative égyptienne pour les droits personnels a condamné le maintien d’Ahmed Sabry Nassef en détention dans de nouvelles affaires malgré de précédentes décisions de remise en liberté. Elle souligne qu’il fait actuellement face à trois affaires simultanées après neuf ans de violations continues, comprenant l’isolement et la privation de contact avec sa famille et ses avocats. Dix-huit partis, organisations et personnalités publiques ont annoncé leur solidarité avec Mohamed El-Qassas, vice-président du parti Égypte forte, et demandé sa libération après plus de huit ans de détention. Ils évoquent son isolement, la privation de visites et les nouvelles affaires engagées contre lui malgré des décisions de remise en liberté.
Le Parti de l’alliance populaire socialiste a condamné le maintien en détention d’Ayman Abdelrahman Mohamed Afifi, membre du Comité populaire de défense du peuple palestinien et l’un des blessés de la révolution du 25 janvier, depuis son arrestation en septembre dernier. Il demande sa libération immédiate et celle de tous les prisonniers d’opinion, notamment ceux détenus pour leur solidarité avec la Palestine.
Dans un communiqué, le parti explique qu’Abdelrahman, professeur d’histoire, a été arrêté devant son école avant de comparaître ultérieurement devant le parquet suprême de la sûreté de l’État. Celui-ci l’a notamment accusé de diffusion de fausses informations et d’appartenance à un groupe interdit dans l’affaire no 7143 de 2025, inscrite à son registre. Il est depuis placé en détention provisoire à la prison 10-de-Ramadan, réhabilitation 6.
Le communiqué précise qu’il a perdu son œil droit après avoir été atteint par un tir de grenaille lors des événements du 28 janvier 2011. Il est resté engagé dans la vie publique et la défense des causes nationales et palestiniennes. Son maintien en détention reflète, selon le parti, un resserrement croissant de l’espace public et le ciblage des voix d’opposition et de solidarité avec la Palestine.
69 condamnations à mort en deux mois
Concernant les procès et les condamnations à mort, l’Initiative égyptienne pour les droits personnels révèle que les tribunaux égyptiens ont condamné à mort 69 accusés dans des dizaines d’affaires en mars et en avril. Ils ont également transmis au grand mufti les dossiers d’environ cent accusés, et trois personnes ont été exécutées pendant le seul mois d’avril.
L’Initiative indique qu’en avril de cette année, les tribunaux ont condamné à mort 45 accusés dans 32 affaires, dont deux par des décisions définitives et sans recours. Trois personnes ont été exécutées dans trois affaires et les dossiers de 71 accusés ont été transmis au grand mufti dans 33 autres affaires.
En mars, les tribunaux ont condamné à mort 24 accusés dans seize affaires, dont un par une décision définitive et sans recours. Les dossiers de 29 accusés ont également été transmis au grand mufti dans huit autres affaires.
3. Les droits des réfugiés et des migrants et la répression transnationale
Une hostilité croissante envers les réfugiés
Dans le dossier des réfugiés et des migrants, la plateforme Réfugiés en Égypte a documenté l’intensification des campagnes d’interpellation de réfugiés et de demandeurs d’asile, particulièrement soudanais et syriens, dans différentes zones du Grand Caire et d’Alexandrie. Elles comprennent la détention de travailleurs, de migrants et d’enfants au cours de leurs déplacements ou alors qu’ils se rendaient recevoir des soins, suscitant des inquiétudes croissantes sur la dégradation de leur situation humanitaire et juridique.
La plateforme s’est dite préoccupée par la détérioration des conditions humanitaires au poste-frontière d’Argeen entre l’Égypte et le Soudan. Elle fait état de décès et d’évanouissements parmi les personnes bloquées, dus à l’engorgement, aux températures élevées et au manque de services essentiels.
La Commission égyptienne pour les droits et les libertés a également condamné la détention du réfugié palestinien Mohamed Ali Zanoun depuis plus de deux ans, sans présentation à une autorité judiciaire ni accès aux garanties de la défense. Elle y voit une violation de la Constitution égyptienne et du Code de procédure pénale.
Dix-sept Égyptiens victimes de la migration irrégulière
La découverte de dix-sept corps décomposés de migrants irréguliers au large de Sidi Barrani a remis en lumière les dangers de la traversée irrégulière de la Méditerranée. Selon les hypothèses avancées, les victimes seraient restées bloquées en mer pendant des semaines avant que les vagues ne les ramènent vers la côte égyptienne.
Commentant les faits, Nour Khalil, directeur de la plateforme Réfugiés en Égypte, affirme que l’état avancé de décomposition des corps indique que les victimes sont restées en mer plus de dix jours. Il pense qu’elles se sont égarées et se sont accrochées au bateau jusqu’aux derniers instants. Il précise que, d’après les images diffusées, l’embarcation ne disposait ni d’équipement de navigation ni de dispositif de détresse, comme un téléphone Thuraya, empêchant l’envoi d’un appel à l’aide ou sa localisation.
Il explique que les embarcations utilisées pour la migration irrégulière, qu’elles soient pneumatiques, en bois ou même de grands bateaux de pêche, sont toutes dangereuses. La surcharge ou l’absence d’équipements essentiels maintient en permanence le risque de naufrage ou de dérive. Selon lui, les migrants connaissent souvent les dangers du trajet, mais l’entreprennent comme un « choix conscient », poussés par l’absence d’alternatives économiques et sociales.
Il explique à Zawia3 : « Se concentrer uniquement sur la lutte contre les passeurs n’a pas permis de réduire le phénomène. Les politiques actuelles ont déplacé les routes migratoires vers des itinéraires plus dangereux, notamment par la Libye, où les décès et les violations sont plus fréquents. »
Il souligne que la priorité doit aller aux opérations de recherche et de sauvetage et au traitement des causes qui poussent les jeunes à émigrer, plutôt qu’au seul durcissement des sanctions ou à l’élargissement des campagnes sécuritaires.
Khalil critique également la loi de 2016 contre la migration irrégulière et ses modifications ultérieures. Selon lui, elle s’est concentrée sur la « criminalisation et la sanction » sans fournir de mécanismes effectifs de protection des migrants et de leurs familles.
Il indique que les dispositifs prévus par la loi, comme le fonds de protection des victimes et le Comité national de lutte contre la migration irrégulière, n’ont pas joué de rôle efficace sur le terrain, alors que le nombre de victimes et de disparus augmente chaque année.
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Une répression transnationale
Concernant la répression transnationale, la Fondation de soutien au droit et à la démocratie a publié un rapport intitulé « Fuir la guerre ne signifie pas être sauvé ». Il documente les multiples violations subies par des journalistes soudanais réfugiés en Égypte : menaces, surveillance et pressions juridiques et sécuritaires. La fondation estime que le pays d’asile est devenu un prolongement des espaces de répression liés au conflit au Soudan.
Dans un autre communiqué, la fondation exprime son inquiétude face à la détention de l’opposante égyptienne Mariam Abdel Baset dans le sultanat d’Oman après son accouchement, alors qu’elle risque d’être expulsée vers l’Égypte au moyen de mécanismes liés à Interpol. Elle considère l’affaire comme un exemple de l’usage croissant de la répression transnationale contre les opposants politiques.
4. La législation et les droits sociaux
Des lois contestées : comment agit le Parlement ?
Sur le terrain législatif, le projet de loi sur la famille pour les chrétiens a suscité de nombreuses critiques après le lancement, par 34 organisations et initiatives de défense des droits humains, d’une pétition demandant que la loi repose sur l’égalité, la dignité humaine et le droit de saisir la justice. Elle réclame aussi un élargissement des motifs de dissolution du mariage, au-delà du seul adultère, et la protection des femmes et des enfants.
Les modifications de la loi sur les organisations syndicales de travailleurs ont également rencontré une large opposition de syndicats, d’organisations et de partis. Ils considèrent la prolongation des mandats syndicaux comme un contournement du droit de s’organiser et de l’alternance démocratique. Le Centre égyptien pour les droits économiques et sociaux appelle à des réformes garantissant l’intégrité des élections syndicales et empêchant les ingérences administratives.
Dans un communiqué, le centre affirme que le maintien des conseils syndicaux sans renouvellement de leur mandat électoral manque de légitimité, particulièrement au regard des changements économiques et législatifs des dernières années, dont la nouvelle loi sur le travail et l’évolution des politiques salariales.
Vingt-quatre syndicats, organisations et partis ont également appelé les députés à rejeter la proposition. Ils y voient une ingérence administrative dans les affaires syndicales et un contournement du droit de s’organiser, plutôt qu’une réponse aux insuffisances de la loi no 213 de 2017 sur les organisations syndicales.
Les modifications de la loi sur les assurances sociales et les retraites ont elles aussi suscité un large débat après l’adoption définitive du projet par la Chambre des représentants sans présentation de l’étude actuarielle requise. Les opposants estiment qu’elles se concentrent sur une réorganisation financière sans remédier réellement à la faiblesse des pensions et à leur érosion sous l’effet de l’inflation.
Selon les nouvelles dispositions, l’échéance annuelle versée par le Trésor public à l’autorité passe à environ 238,55 milliards de livres pour l’exercice 2025-2026, contre environ 227,08 milliards, soit près de onze milliards supplémentaires. Le mécanisme de hausse annuelle est aussi réorganisé : il commence par un taux composé de 6,4 % à partir de juillet 2026, puis augmente progressivement de 0,2 point par an pour atteindre 7 % en juillet 2029. S’y ajoute un montant fixe d’un milliard de livres par an pendant cinq années consécutives.
Les opposants estiment que le cœur de la crise reste intact. Selon eux, les modifications se limitent à réorganiser les aspects financiers et comptables sans apporter de véritable réponse à la faiblesse des pensions et à leur érosion face à l’inflation et au coût de la vie. Ils soulignent que toute hausse aura un effet limité tant que les pensions ne seront pas équitablement liées au salaire minimum et aux taux d’inflation, afin de protéger le pouvoir d’achat de millions de retraités.
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5. Travail, sécurité et assurances sociales
Les crises du travail et des assurances sociales persistent
Deux travailleurs sont morts et quinze autres personnes ont été blessées, dont des femmes et des enfants, dans un accident de la route sur l’axe de Sadate, dans le gouvernorat de Menoufiya, le 18 mai. Le Centre égyptien pour les droits économiques et sociaux y voit le prolongement d’une série récurrente d’accidents de transport des travailleurs non réguliers dans des conditions dépourvues de normes de sécurité.
Dans un communiqué, le centre demande une intervention législative urgente et l’activation du fonds d’aide d’urgence et de services sociaux et sanitaires pour les travailleurs non réguliers, comprenant les soins et la mise à disposition de transports sûrs. Il tient les ministères du Travail et des Transports responsables de la persistance de ces conditions, en raison de la faiblesse des contrôles et des mesures préventives.
Il indique avoir documenté 248 victimes d’accidents de transport de travailleurs entre juillet 2024 et juin 2025, dont 55 morts et 193 blessés. Il souligne la nécessité d’organiser le travail non régulier et de renforcer le contrôle des moyens de transport et des lieux de travail.
Dans le même contexte, une analyse réalisée par Zawia3 en 2025 sur 583 articles consacrés aux accidents du périphérique régional entre 2018 et la mi-2025 montre que 2024 a enregistré le plus grand nombre d’accidents, soit 151. Ils ont causé la mort d’au moins 95 travailleurs agricoles et blessé au moins 1 084 personnes, principalement des travailleurs. Au premier semestre 2025, 101 accidents ont été recensés, faisant 95 morts.
Commentant ces résultats, Lamia Lotfy, fondatrice de l’Initiative pour les femmes rurales et directrice des programmes de la Fondation de la nouvelle femme, explique que les accidents touchant les travailleurs agricoles se produisent presque quotidiennement. Ils font généralement des blessés ou un ou deux morts et ne bénéficient donc pas d’une attention médiatique. Elle souligne un problème général de sécurité des transports dans les zones rurales : les routes sont étroites et bordent souvent des canaux, ce qui facilite leur érosion et l’apparition de trous. Une route asphaltée peut se détériorer rapidement du fait des travaux permanents, des excavations, de l’eau utilisée pour arroser l’asphalte et des ralentisseurs installés de manière aléatoire par les habitants, inquiets de la vitesse des véhicules dans les zones résidentielles.
Elle explique à Zawia3 : « Les travailleurs agricoles parcourent de longues distances depuis leurs logements et leurs villages jusqu’aux exploitations situées dans les zones désertiques environnantes. Malheureusement, les filles et les femmes se déplacent soit en tricycle motorisé, un moyen de transport non agréé et dangereux, soit en camionnette. Les véhicules sont souvent délabrés et leurs pneus usés, ce qui accroît les risques. »
طرق قاتلة: لماذا لا تحمي مليارات التطوير أرواح العمالة الزراعية؟
Sur les droits des travailleurs, les tribunaux égyptiens ont rendu plusieurs jugements concernant des licenciements abusifs. Ils ont notamment condamné la société Universal pour les industries mécaniques à indemniser un salarié licencié abusivement, ainsi que le journal Al-Bawaba News à indemniser une journaliste après son licenciement, dans une série d’affaires concernant les conditions des journalistes et employés de l’établissement.
En matière de protection sociale, l’initiative Insaf a achevé sa campagne « De l’encre sur le papier », demandant la publication du règlement d’application de la loi sur la protection des droits des personnes âgées. Le gouvernement est critiqué pour son retard dans la mise en œuvre du texte, plus d’un an après son adoption. Selon des défenseurs des droits humains et des parlementaires, ce retard entrave les droits des personnes âgées aux soins, à la prise en charge sociale et à la sécurité sociale.
Le député Freddy El-Bayady avait déjà déposé deux demandes d’information sur cette question : la première six mois après l’adoption de la loi, et la seconde un an après. À chaque fois, le gouvernement a répondu que « le règlement est prêt et sera publié prochainement », ce qui n’est toujours pas arrivé à ce jour, affirme El-Bayady dans notre entretien.
El-Bayady considère ce retard comme un mépris manifeste des droits des personnes âgées et une ignorance inacceptable de la volonté de la Chambre des représentants. Selon lui, l’obstruction gouvernementale à la publication du règlement viole ouvertement la Constitution, le principe de l’État de droit consacré à l’article 94 et le droit des citoyens à la sécurité sociale et à une vie digne prévu à l’article 17. Ce dernier oblige l’État à garantir les services d’assurances sociales et reconnaît aux citoyens non couverts par celles-ci le droit à une protection sociale assurant une vie digne.
Il explique à Zawia3 : « Le règlement devait être publié dans les six mois suivant l’adoption de la loi. Son importance tient aux nombreux droits et avantages qu’elle accorde aux personnes âgées, le minimum que nous puissions leur offrir. C’est une reconnaissance pour des personnes qui ont servi le pays. De bons avantages ont été inscrits dans la loi, mais sans règlement d’application, elle reste de l’encre sur le papier, comme si rien ne s’était passé. »
6. Les droits des femmes et des enfants, la santé et la famille
Le mariage des mineures
Sur les questions des femmes, de la santé et des droits liés au genre, des initiatives et organisations féministes égyptiennes ont participé à des consultations internationales préparatoires à la réunion de haut niveau des Nations unies sur le VIH. Elles refusent tout recul des engagements internationaux en matière d’égalité de genre et de droits sexuels et reproductifs, et soulignent la nécessité de protéger l’espace civique et les dirigeantes féministes face aux pressions croissantes sur les organisations de la société civile.
À l’occasion de la Journée internationale de la santé des femmes du 28 mai, la Commission égyptienne pour les droits et les libertés a mis en lumière la crise de la hausse des prix des serviettes hygiéniques en Égypte. Elle considère que les difficultés d’accès constituent une forme de « précarité menstruelle » aggravant les charges économiques et sanitaires des femmes, particulièrement dans les zones pauvres et marginalisées.
La Commission souligne que les prix ont fortement augmenté ces dernières années, tandis que les serviettes hygiéniques restent traitées comme un « produit de luxe », soumis à la TVA et à des droits de douane supplémentaires, malgré leur caractère essentiel pour la santé des femmes.
Elle s’appuie sur les témoignages de femmes contraintes d’utiliser des produits de moindre qualité, de réduire la fréquence des changements ou même de recourir à des tissus réutilisables à cause des prix, menaçant ainsi leur santé physique et psychologique. Elle demande la suppression des taxes sur les serviettes hygiéniques et leur inclusion parmi les fournitures essentielles de santé prises en charge par l’État, notamment pour les femmes et les filles les plus vulnérables économiquement.
Les appels des organisations de défense des droits humains et féministes à adopter une loi criminalisant explicitement le mariage des enfants se sont également poursuivis, à l’approche des débats parlementaires sur le statut personnel. La Fondation Edraak pour le développement et l’égalité demande de combler ce qu’elle qualifie de « vide législatif ». Elle explique que la loi actuelle se limite à interdire l’enregistrement d’un mariage avant 18 ans, sans criminaliser le mariage lui-même, permettant sa persistance par des unions coutumières ou le report de l’enregistrement officiel.
La députée Amira El-Adly avait annoncé en avril dernier le dépôt d’un projet de loi criminalisant le mariage des enfants, destiné à créer un cadre juridique clair sanctionnant cette pratique comme une violation directe des droits de l’enfant. Quarante-cinq organisations de la société civile et initiatives féministes ont également achevé la campagne « Pas avant 18 ans », demandant la criminalisation du mariage des mineures et l’activation de dispositifs de protection et de soutien aux filles en danger.
La chercheuse Zeinab Kheir, membre du conseil d’administration de la Coalition égyptienne pour les droits de l’enfant, souligne que la loi actuelle interdit seulement l’enregistrement du mariage des moins de 18 ans, sans criminaliser l’union elle-même. Cela permet la poursuite des mariages de mineures en dehors du cadre officiel, avec des conséquences juridiques et sociales, notamment la difficulté d’enregistrer les enfants et l’absence de protection légale de l’épouse en cas de séparation ou d’abandon. Elle explique à Zawia3 : « Le mariage précoce entraîne de graves conséquences physiques et psychologiques pour les filles, ainsi que des risques de donner naissance à des enfants ayant des problèmes de santé. » Elle affirme que l’absence de criminalisation ancre le phénomène dans la société au lieu de le limiter, et qu’une modification législative est devenue indispensable pour garantir la protection juridique des filles de moins de 18 ans.
Pourquoi le débat sur la « loi sur l’hébergement » inquiète-t-il les mères ?
L’initiative « Des mères à la hauteur du défi » a demandé au président Abdel Fattah Al-Sissi de ne pas adopter de loi sur le statut personnel « réduisant les droits des femmes et des enfants ». Elle met en garde contre les risques d’un régime d’hébergement et de nuitées en l’absence de garanties juridiques et pratiques suffisantes. Elle explique que les jugements ordonnant de confier ou de remettre les enfants restent « inefficaces » en raison de la faiblesse des mécanismes d’exécution et de l’absence de dissuasion légale. La loi actuelle, selon elle, ne sanctionne pas suffisamment l’enlèvement d’un enfant par l’un de ses parents, permettant de l’utiliser comme moyen de pression dans les conflits familiaux.
Gawaher El-Taher, directrice du programme d’accès à la justice de la Fondation pour les affaires des femmes égyptiennes, explique que les inquiétudes des mères face au projet gouvernemental de loi sur le statut personnel tiennent surtout à l’absence de règles claires concernant l’hébergement et les visites. Beaucoup de femmes ne contestent pas, par principe, le droit de l’enfant à maintenir un lien avec son père, mais craignent l’hébergement en l’absence de critères juridiques stricts.
Elle déclare à Zawia3 : « Les mères se demandent comment accorder à un père qui ne paie pas de pension alimentaire, souffre d’addiction ou se comporte violemment le droit d’héberger l’enfant plusieurs jours sans garanties. » Selon elle, le projet ne comporte pas de dispositions claires fixant les conditions à remplir par le père ni les mécanismes de protection de l’enfant pendant l’hébergement, ce qui constitue « une raison légitime pour les mères de s’inquiéter ».
Elle souligne que l’hébergement est « d’abord un droit de l’enfant, et non un privilège du père ou des grands-parents ». Elle estime qu’une partie de la crise tient aussi à la faible compréhension, dans la société, de la notion d’hébergement et de l’intérêt supérieur de l’enfant.
Concernant la garde, elle précise que l’un des points positifs du projet gouvernemental est le maintien de l’âge limite à quinze ans, démentant les affirmations d’un abaissement à sept ans pour les garçons et neuf pour les filles. Elle relève toutefois des « problèmes discriminatoires » dans certaines dispositions, notamment celles concernant une mère chrétienne dont la religion diffère de celle de son enfant. Le texte, selon elle, favorise le père musulman d’une manière qui constitue « une discrimination manifeste entre la mère musulmane et la mère chrétienne ».
Elle critique également le maintien du lien entre la garde et le remariage de la mère. Le projet n’autorise une mère remariée à conserver la garde que si l’enfant a moins de sept ans, présente un handicap ou a des besoins particuliers de santé. Cette orientation pousse, selon elle, de nombreuses femmes à contracter des mariages coutumiers par crainte de perdre la garde de leurs enfants, un phénomène observé par la fondation dans son travail de terrain.
7. Patrimoine, droit à la ville et transports publics
Une pétition populaire pour sauver le tramway d’Alexandrie
Des organisations de défense des droits humains ont lancé une pétition populaire demandant l’arrêt de ce qu’elles décrivent comme « le démantèlement de l’un des principaux monuments historiques de la ville ». Les signataires, qui s’adressent au président de la République, au Premier ministre, au ministre des Transports et au gouverneur d’Alexandrie, considèrent le tramway comme une partie de l’identité culturelle et visuelle de la ville et comme un patrimoine protégé par la Constitution et la loi sur l’harmonie urbaine. Ils avertissent que le retrait des rails, le déblaiement des espaces verts et l’abattage d’arbres historiques portent atteinte à l’environnement et à la mémoire urbaine d’Alexandrie.
La pétition met aussi en garde contre les conséquences sociales et économiques du projet. La suppression de plusieurs stations et de la ligne de Sidi Gaber El-Sheikh touchera des milliers de citoyens, notamment des étudiants, employés et personnes à faibles revenus pour qui le tramway est le principal moyen de transport peu coûteux.
Les signataires demandent l’arrêt des démolitions et du démontage, le rétablissement du tramway à pleine capacité et la création d’une commission technique et juridique indépendante comprenant des experts de l’Université d’Alexandrie et de l’harmonie urbaine. Elle devra réexaminer le projet et mener un dialogue public transparent sur ses effets environnementaux, patrimoniaux et sociaux.
Le tramway d’Alexandrie : l’aménagement va plus vite que les décisions de justice
